Дело № 2-2065/2025
УИД 23RS0036-01-2025-004287-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2025 года город Краснодар
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Восьмирко Е.А.,
при секретаре судебного заседания Хуако С.Б.,
представителя истца старшего помощника Прокурора ЦАО г. Краснодара ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ООО «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара обратился в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с иском к ООО «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус «ребенок-инвалид», нуждается в постоянной паллиативной помощи, проживает по адресу: <адрес>. В рамках исполнения поручения Прокуратуры Краснодарского края представителем Прокуратуры ЦО г. Краснодара осуществлен выезд к ребенку-инвалиду, имеющему статус «паллиативного больного» ФИО2 В ходе беседы законным представителем ребенка пояснено, что придомовая территория многоквартирного дома, в котором они проживают, не соответствуют требованиям, предъявляемым к объектам социальной инфраструктуры, в части доступности условий для инвалидов и других маломобильных групп населения. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «<данные изъяты>». В соответствии с информацией ГКУ КК-УСЗН в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ входная группа многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, и прилегающей территории не соответствует техническим требованиям СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений. Согласно ответа ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № выявленные нарушения не устранены. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру обратилась ФИО9, пояснив, что нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно информации ГКУ КК – УСЗН в Прикубанском внутригородском округе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выездом по адресу МКД установлено, что входная группа МКД и прилегающая территория не соответствуют техническим требованиям СП 59.13330.2020. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения Прокурора Центрального внутригородского округа г. в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2
На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие ответчика в части непроведения своевременных мероприятий по устранению нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов; обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, а именно привести в соответствие с техническими требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» входную группу многоквартирного дома, расположенного, по <адрес> и прилегающую территорию: на стоянке (парковке) общего пользования около или в объеме многоквартирного дома выделить не менее 10 % от общего числа машино-мест для людей с инвалидностью; обеспечить на прилегающей к дому территории наличие парковочных мест для маломобильных групп населения, в том числе для транспорта инвалидов на кресло - коляске размером 6,0 х 3,6 м (дорожным знаком на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) на высоте не менее 1,5 м); в местах пересечения пешеходных и транспортных путей съезд/заезд с тротуара на парковку, дорогу обустроить пандусом; установить тактильно-контрастный наземный указатель перед лестницами глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка площадки, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи площадки; на проступях краевых ступеней лестничных маршей входных и межэтажных площадок обеспечить устройство противоскользящей (желтой) контрастной полосы общей шириной <данные изъяты> см; на проступях краевых ступеней лестничных маршей входных и межэтажных площадок установить горизонтальные завершения поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающие за границы лестничных маршей на <данные изъяты> см.
Представитель истца старший помощник прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель третьего лица ГКУ КК –УСЗН в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалы дела представителем по доверенности ФИО6 представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (отправление с присвоенным ШПИ № получено адресатом), о причинах неявки суд не уведомил, каких-либо ходатайств в суд не поступало.
При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27 апреля 2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием – пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр утверждены СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Указанными нормами и правилами установлены требования, предъявляемы к специальным приспособлениям и оборудованию для беспрепятственному доступа маломобильных граждан.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что ФИО9 является матерью несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность на срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ Бюро № <данные изъяты> <адрес> Минтруда выдана справка МСЭ-2019 №.
ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась к Прокурору Центрального административного округа <адрес> с обращением, в котором указала на нарушения прав ребенка-инвалида.
Прокуратурой Центрального административного округа <адрес> по указанному обращению в интересах ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с информацией ГКУ КК – УСЗН в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 12 сентября 2024 года входная группа МКД и прилегающей территории не соответствует техническим требованиям СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Так, в нарушение п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 на прилегающей к дому территории отсутствуют парковочные места для маломобильных групп населения, в том числе для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м (отсутствует обозначение выделенного машиноместа дорожной разметкой и дорожным знаком на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) на высоте не менее 1,5м). В месте пресечения пешеходных и транспортных путей отсутствует обустроенный пандусом съезда/заезда с тротуара на парковку, дорогу, что не соответствует п. 5.1.5 СП 59.13330.2020. Отсутствует тактильно-контрастный наземный указатель перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка площадки, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи площадки, что предусмотрено требованиями п. 5.1.10 СП 59.13330.2020. В нарушение п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на входной площадке и междуэтажной лестнице отсутствуют противоскользящая (желтая) контрастная полоса (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см. На входной площадке и междуэтажной лестнице отсутствует горизонтальные завершения поручней вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, выступающие за границы лестничных маршей на 30 см, что не отвечает требованиям п. 5.1.13 СП 59.13330.2020.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Центрального административного округа <адрес> ФИО7 директору ООО <данные изъяты>» ФИО8 внесено представление об устранении нарушений требований о социальной защите инвалидов, законодательства о несовершеннолетних.
В ходатайстве директора ООО «<данные изъяты>» ФИО8 в ответ на представление прокуратуры, ответчик просил предоставить срок для выполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заявления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные в представлении прокурора, ответчиком не устранены.
ДД.ММ.ГГГГ специалистом ГКУ КК – УСЗН в Прикубанском внутригородском округе <адрес> осуществлен выезд для оценки состояния доступности объекта, в результате которого установлено следующее: входная группа МКД и прилегающей территории несоответствует техническим требованиям СП 59.13330.2020 «Доступностьзданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно: количество мест для транспорта инвалидов менее 10 % - п. 5.2.1; на прилегающей к дому территории отсутствуют парковочные места длямаломобильных групп населения, в том числе для транспорта инвалидов на кресло - коляске размером 6,0 х 3,6 м (дорожным знаком на вертикальнойповерхности (стене, стойке и т,п.) на высоте не менее 1,5 м) - п. 5.2.1; в месте пересечения пешеходных и транспортных путей, отсутствуетобустроенный пандусом съезд/заезд, с тротуара на парковку, дорогу(отсутствует часть водосточных решеток, установлены полусферы -ограничители для проезда) - п. 5.1.5; отсутствует тактильно-контрастный наземный указатель перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка площадки, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи площадки - п. ДД.ММ.ГГГГ.; на входной площадке и междуэтажной лестнице отсутствуют противоскользящая (желтая) контрастная полоса (одна или несколько) общей шириной 8 - 10 см - п. 6.2.8; на входной площадке и междуэтажной лестнице отсутствует горизонтальные завершения поручней вверху и внизу е не травмирующим окончанием, выступающие за границы лестничных маршей на 30 см – п. ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры, чем нарушаются гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также права на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности.
С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокурора Центрального административного округа <адрес> в интересах ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ООО «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «<данные изъяты>» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в части непроведения своевременных мероприятий по устранению нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов.
Обязать ООО «<данные изъяты>» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) устранить нарушения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, а именно привести в соответствие с техническими требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» входную группу многоквартирного дома, расположенного, по адресу: <адрес>, и прилегающую территорию:
- на стоянке (парковке) общего пользования около или в объеме многоквартирного дома выделить не менее 10 % от общего числа машино-мест для людей с инвалидностью;
- обеспечить на прилегающей к дому территории наличие парковочных мест для маломобильных групп населения, в том числе для транспорта инвалидов на кресло - коляске размером 6,0 х 3,6 м (дорожным знаком на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) на высоте не менее 1,5 м)
- в местах пересечения пешеходных и транспортных путей съезд/заезд с тротуара на парковку, дорогу обустроить пандусом;
- установить тактильно-контрастный наземный указатель перед лестницами глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка площадки, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи площадки;
- на проступях краевых ступеней лестничных маршей входных и межэтажных площадок обеспечить устройство противоскользящей (желтой) контрастной полосы общей шириной 8-10 см;
- на проступях краевых ступеней лестничных маршей входных и межэтажных площадок установить горизонтальные завершения поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающие за границы лестничных маршей на 30 см.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.
Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2025 года.
Председательствующий –