Решение по делу № 2-257/2025 от 07.02.2025 - о признании начисления незаконным, признании недействительными акта о состоянии имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, перечня обязательных работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений дома, проекта договора управления многоквартирным домом, договора управления многоквартирным домом, распоряжения администрации Зонального района Алтайского края.

дело №2-257/2025

УИД 22RS0067-01-2024-008040-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2025 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Федотовой Т.М.,

при секретаре Заплатове Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «МарС», администрации Зонального района Алтайского края о признании начисления незаконным, признании недействительными акта о состоянии имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, перечня обязательных работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений дома, проекта договора управления многоквартирным домом, договора управления многоквартирным домом, распоряжения администрации Зонального района Алтайского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь собственником жилого помещения – <адрес> по адресу: <адрес>, обратилась в суд с иском, в котором (с учетом уточнений) просила признать неправомерным начисление ответчиком ООО «УО «МарС» денежной суммы за период с 6 июля 2023 года по 6 июля 2024 года в сумме 8 688 руб. 37 коп., признать недействительными акт о состоянии имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, перечень обязательным работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном жилом доме, проект договора управления многоквартирным жилым домом и договор управления многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, распоряжении администрации Зонального района Алтайского края от 15 июня 2023 года №.

В качестве обоснования заявленных требований указано на незаконность начислений произведенных управляющей организацией, поскольку документы по установлению временной управляющей организации юридической силы не имеют. Перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома никем не подписан, хотя должен быть разработан и подписан конкретным должностным лицом. На всех приложениях к распоряжению администрации Зонального района Алтайского края от 15 июня 2023 года № отсутствует гриф утверждения в нарушение п.5.16 ГОСТ Р 7.0.97-2016, что лишает их юридической силы. В отсутствие обязанности у временной управляющей организации по заключению договора управления управляющей организацией сформирован договор управления, размещенный на сайте администрации Зонального района Алтайского края. Совокупность данных обстоятельств свидетельствует о неправомерности действий управляющей организации по взиманию с собственников помещений дома денежных средств.

Истец просила исковые требования рассмотреть в свое отсутствие. Представитель ответчика администрации Зонального района Алтайского края, принимавшая участие в судебном заседании до объявления перерыва, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель ответчика ООО «УО «МарС», ранее участвовавшая в судебном заседании, полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки суд не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствие данных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, изучив письменные возражения ответчика ООО «УО МарС», оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Зонального районного суда Алтайского края от 2 февраля 2023 года по делу №2а-238/2022 по административному иску прокурора Зонального района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц признано незаконным бездействие администрации Зонального района Алтайского края по определению управляющей организации, в том числе, по адресу: <адрес>; на администрацию Зонального района возложена обязанность принять решение об определении управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом и установлен срок для исполнения решения суда – до 31 декабря 2023 года.

При этом, судом указано, что принятие административным ответчиком решения об определении временной управляющей организации обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в доме, упорядочения процедуры передачи дома в управление управляющей организации.

Распоряжением администрации Зонального Алтайского края от 15 июня 2023 года № для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> определено ООО «Управляющая организация «МарС» включенное в перечень организаций для управления многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории Зонального района Алтайского края, в отношении которого собственниками помещений многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

В п.2 данного распоряжения определен срок управления указанным многоквартирным жилым домом ООО «УО МарС» до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, но не более 1 года.

Также п.3 распоряжения утвержден акт о состоянии общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (приложение 1); перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (приложение 2); проект договора управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> (приложение 3).

Установлено, что управление многоквартирным домом осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, утвержденным настоящим распоряжением (п.4).

ФИО1 с 4 декабря 2019 года является собственником жилого помещения – <адрес> по адресу: <адрес>.

5 апреля 2024 года мировым судьей судебного участка Зонального района Алтайского края по заявлению ООО «УО «МарС» по делу №2-1325/2024 вынесен судебный приказ на взыскание с ФИО1 задолженности за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> за период с 6 июля 2023 года по 1 марта 2024 года в сумме 6 400 руб. 38 коп.

Определением мирового судьи от 20 мая 2024 года данный судебный приказ отменен.

Исходя из выписки из лицевого счета за период с 31 июля 2023 года по 30 июня 2024 года, у ответчика имеется задолженность в сумме 8 688 руб. 37 коп., из которой: 115 руб. 60 коп. – электроснабжение на содержание общего имущества, 8 572 руб. 77 коп. – содержание жилых/нежилых помещений.

Оспаривая указанные начисления, истец полагала, что у управляющей организации отсутствовали правовые основания для совершения таких действий, учитывая, что документы об ее определении в качестве временной управляющей организации не обладают юридической силой, по доводам, изложенным в иске.

В силу ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя: плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме); плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (п.п.2, 3 ч.1, п.п.1, 3 ч.2, ч.4 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Согласно ч.17 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с данным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч.4 данной статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного данной частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Из приведенных норм следует, что орган местного самоуправления вправе принять решение о передаче в обслуживание управляющей организации многоквартирные дома в целях содержания и обслуживания общего имущества собственников, расположенных в таких домах жилых и нежилых помещений.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года №1616.

Данными Правилами предусмотрено определение управляющей организации решением уполномоченного органа, в частности - органа местного самоуправления, содержащим в том числе: перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;

размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г.г.Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с ч.4 ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций). Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (п.5 указанных Правил).

В п.8 Правил предусмотрено, что при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций.

То есть, определение управляющей организации осуществляется решением уполномоченного органа, в частности - органа местного самоуправления, путем выбора из перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ГИС ЖКХ 10 мая 2023 года ООО «УО «МарС» обратилось с заявлением к главе Зонального района Алтайского края о включении организации в перечень управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования.

Постановлением администрации Зонального района Алтайского края от 8 июня 2023 года № ООО «УО «МарС» включено в перечень организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Зонального района Алтайского края, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Согласно сведениям ГИС ЖКХ ООО «УО «МарС» выдана лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сроком действия до 10 марта 2028 года.

Таким образом, в рассматриваемом случае определение временной управляющей организации осуществлено решением органа местного самоуправления, путем принятия распоряжения, в пределах своих полномочий с целью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в доме, упорядочения процедуры передачи дома в управление управляющей организации, и во исполнение вступившего в законную силу решения суда по делу №2а-238/2022, в связи с чем оснований сомневаться в легитимности действий управляющей организации по начислению платы за содержания помещения, по доводам, изложенным в иске не имеется.

Наличие задолженности подтверждается выпиской по лицевому счету. Размер платы за содержание установлен органом местного самоуправления, что следует из содержания перечня обязательных работ по содержанию и ремонту общего имущества. Плата за электроснабжение взимается на основании договора, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией, а именно, с АО «Алтайкрайэнерго» от 22 июня 2023 года №,а также дополнительного соглашения от 22 июня 2024 года, где в качестве объектов снабжаемых электрической энергией добавлен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

Фактические оказание управляющей организацией услуг по содержанию общего имущества, истцом не оспорено, притом, что суду представлены акта приемки оказанных услуг от 29 апреля 2024 года, от 23 августа 2023 года, от 24 августа 2023 года, от 15 июля 2023 года, от 10 июля 2023 года, а также отчет за период с 6 июля 2023 года по 30 июня 2024 года.

В настоящее время управляющая организация осуществляет управлением многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> на основании решения общего собрания собственником жилого дома от 31 июля 2024 года.

Ссылка на отсутствие грифа утверждения об обоснованности заявленных истцом требований не свидетельствует.

Действительно, согласно п.5.16 ГОСТ. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов, утвержденный приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 года №2004-ст, гриф утверждения проставляется на документе в случае его утверждения должностным лицом, распорядительным документом (постановлением, решением, приказом, распоряжением) или решением коллегиального органа. Гриф утверждения размещается в правом верхнем углу первого листа документа. Строки реквизита выравниваются по левому краю или центруются относительно самой длинной строки. При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения состоит из слова УТВЕРЖДАЮ, наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения.

В соответствии с п.3.3.5 инструкции по делопроизводству в администрации Зонального района Алтайского края, утвержденной постановлением администрации Зонального района Алтайского края от 1 марта 2023 года №, если в тексте документа имеется формулировка «утвердить», то на самом приложении в правом верхнем углу располагается слово «УТВЕРЖДАЮ» или «УТВЕРЖДЕН» со ссылкой на нормативный акт, его дату, номер.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Зонального района Алтайского края от 29 декабря 2023 года №, в соответствии с приведенной инструкцией по делопроизводству в администрации Зонального района Алтайского края, внесены изменения в распоряжение администрации Зонального района Алтайского края №, реквизит «приложение 1 к распоряжению Администрации Зонального района Алтайского края от 15.06.2023 года №» заменен на реквизит «Гриф утверждения документа» в следующей редакции: «УТВЕРЖДЕН распоряжением Администрации Зонального района Алтайского края от 15.06.2023 года №». Аналогичным образом изложены приложения 2 и 3.

Более того, само по себе отсутствие в приложениях грифа «УТВЕРЖДЕН» об их недействительности не свидетельствует, учитывая, что данные документы утверждены распоряжением органа местного самоуправления, что следует из его содержания.

Ссылка на отсутствие у временной управляющей организации обязанности заключать договор управления не свидетельствует о недействительности договора управления, тем более, что согласно распоряжению № управление домом осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных договором управления, утвержденным распоряжением, а в силу вышеприведенных положений закона договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Отсутствие подписи в перечне работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома, учитывая, что данный документ утвержден решением органа местного самоуправления в соответствии с п.2 Правил №1616 о его недействительности также не свидетельствует.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции оснований для удовлетворения исковых требований по изложенным в иске доводам не находит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.М. Федотова

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2025 года