66RS0051-01-2023-000470-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Серов 11 мая 2023г.

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Ведерниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 966/2023 по иску ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности от 29.12.2022г. сроком на три года,

представителя ответчика ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 – ФИО5, действующей на основании доверенности от 09.01.2023г. сроком по 31.12.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 о возложении обязанности предоставить жилое помещение

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и включена в список на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по Серовскому городскому округу. ФИО6 сменила фамилию на ФИО7 в 2021 году в связи с заключением брака. В связи с тем, что за истцом нет в собственности жилого помещения и ей на сегодня исполнилось полных 25 лет, полагает, что её права на момент подачи настоящего искового заявления бездействием ответчиков нарушены, в связи с не выделением жилого помещения по достижении 18-ти лет, т.е. есть с 2016 года по настоящее время. Просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить истцу жилое помещение на территории Серовского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м, из государственного специализированного жилищного фонда, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения «Фонд жилищного строительства», обязать Управление социальной политики №19 Министерства социальной политики по городу Серову и Серовскому району в течение 5 рабочих дней после подписания ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения, направить его в Государственное казенное учреждение «Фонд жилищного строительства».

Истец в судебное заседание не явилась о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок. Причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на исковом заявлении настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении, на сегодняшний день истцу исполнилось 25 лет, своего жилья она не имеет бездействием ответчиков с 2016г. нарушаются права истца, в настоящее время истец проживает в садовом домике.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку право ФИО8 на обеспечение жилым помещение не нарушено, предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот соблюдается. В случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены права других детей-сирот, право на обеспечение жилым помещением, у которых возникло раньше, чем у ФИО1, но не было реализовано в силу отсутствия достаточного финансирования.

Представитель ответчика Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 ФИО5 в суде возражала против исковых требований, пояснив, что права истца не нарушены, поскольку договора найма жилого помещения с ФИО1 на исполнение в Управление социальной политики №19 не направлялся, следовательно требования истца не обоснованы, в случае удовлетворения требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права детей-сирот, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором возражает против исковых требований, в возражениях Фонд указал, что ФИО8 принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории муниципального образования «Серовский городской округ» по номером 34, всего в очереди на территории Серовского городского округа числится 391 детей -сирот. Считает, что соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями – детей и сирот, оставшихся без попечения родителей, которым не предусмотрено право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).

Как установлено и подтверждено материалами дела, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, мать - ФИО2, умерла 27,04.2006 года (повторное свидетельство о смерти серии П-АИ № выдано отделом ЗАГС <адрес> 06.06.2006г.), отец - ФИО3, лишен родительских прав ДД.ММ.ГГГГ (заочное решение Тагилстроевского районного суда <адрес> 04.07.2007г.),

ФИО1 состоит в очереди, как не имеющая сохраненного жилого помещения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда <адрес> (далее список) по Серовскому городскому округу (приказ УСП по <адрес> и <адрес> от 06.06.2017г. №-о).

ФИО1 состоит в списках учета по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лиц из их числа на территории Серовского городского округа под № (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области ФИО7 (ФИО6) Е.А, не предоставлялось и в настоящее время истец является совершеннолетней, приобрела право на предоставление ей жилого помещения из специализированного жилого фонда Свердловской области.

ФИО1 не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя жилого помещения, жилых помещений в собственности не имеет.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, которые являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений (п.п. 7,8). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд жилищного строительства. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров подлежат возврату в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок взаимодействия ответчиков по предоставлению жилых помещений категории лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Истец ФИО1 жилых помещений на праве социального найма либо на праве собственности не имеет. Право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, не реализовано истцом, соответственно она подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.

Согласно положений п.7 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Порядка предоставления, детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491- ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находятся в оперативном управлении государственного Фонда, возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (пп.1 п.1).

Поскольку на сегодняшний день, решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не принято, требования к Управлению социальной политики №19 заявлены преждевременно. Действия данных ответчиков четко регламентированы Порядком приобретения жилых помещений. На сегодняшний день Управлением социальной политики №19 данный порядок не нарушен.

Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересов, при этом, со стороны Управления социальной политики №19 нарушение прав ФИО1 на сегодняшний день не имеется, оснований для удовлетворения требований к нему при рассмотрении данного дела у суда не имеется, тогда как требования к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Истец ФИО1 в силу пп.15 ч.1 ст.333.36. Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты госпошлины, ответчик - Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в силу пп.19 ч.1 ст.333.36. Налогового кодекса Российской Федерации также от нее освобожден, в связи с чем, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 о возложении обязанности предоставить жилое помещение– удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...> выдан 20.12.2021г. ГУ МВД России по Краснодарскому Краю), жилое помещение на территории Серовского городского округа Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Серовского городского округа из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

В удовлетворении остальных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2023г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова