УИД: 66RS0№-18 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2025 года город Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего ФИО5
при секретаре ФИО6
с участием прокурора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижнего Тагила в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании обеспечить техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Тагилстроевского района города Нижнего Тагила обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит:
- признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в части несвоевременного обеспечения ФИО1 в 2023 и 2024 году техническими средствами реабилитации- экзопротезом молочной железы (8-09-01) по 2 штуки на год; бандажом ортопедическим на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы (08-09-12); бюстгальтером (лиф-креплением) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы (8-09-21);
- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обеспечить ФИО1 в 2025 году техническими средствами реабилитации- экзопротезом молочной железы (8-09-01) по 2 штуки на год; бандажом ортопедическим на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы (08-09-12); бюстгальтером (лиф-креплением) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы (8-09-21) за 2023 и 2024 года.
- взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в сумме 100 000 рублей.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижний Тагил по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержащей сведения о нарушении требований законодательства о защите прав инвалидов при обеспечении техническими средствами реабилитации проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. является инвалидом третьей группы.
В соответствии с индивидуальной программы реабилитации инвалида (далее- ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ № истец на основании поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ состояла в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области на учете по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями:
- экзопротезом молочной железы (8-09-01), бандажом ортопедическим на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы (08-09-12);
- бюстгальтером (лиф-креплением) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы (8-09-21).
В 2023 и 2024 году техническими средствами реабилитации обеспечена не в полном объеме, хотя заявки ею подавались.
В рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Центр инновационного протезирования и ортопедии «Эталон»» ФИО1 была обеспечена бюстгальтером (лиф-креплением) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы (8-09-21) ДД.ММ.ГГГГ, срок использования не менее 6 месяцев.
После этого, никаких действий в 2023 и 2024 годах со стороны должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по по обеспечению:
- экзопротезом молочной железы (8-09-01) по 2 штуки на год;
-бандажом ортопедическим на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы (08-09-12);
-бюстгальтером (лиф-креплением) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы (8-09-21), положенным в соответствии с ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлено не было.
Тем, самым действиями ответчика причинены моральные и нравственные страдания - в связи с необеспечением в установленный срок TCP - экзопротез молочной железы вынуждена была использовать экзопротез, выданный ранее, срок использования которого уже вышел. Гигиенические и эстетические (потеря формы) требования к его использованию были нарушены. Также страдал ее внешний вид, так как она живет активной жизнью, в том числе, работает медицинской сестрой и должна поддерживать надлежащий внешний вид.
Также занимается спортом, посещать бассейн, чего она сделать по техническим причинам не могла. Впоследствии в связи с необходимостью ею самостоятельно были приобретены бандаж 2 шт., экзопротезы 4 шт.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Эталон Екатеринбург» (ИНН: №) (л.д.110-111).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора от исковых требований к ответчику ООО «Эталон» (ИНН:№) (л.д.26-27), производство по делу к данному ответчику прекращено.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 основание и предмет заявленных исковых требований с учетом уточнения поддержала.
Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщила (л.д.115).
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54), в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.107), причину неявки суду не сообщила. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований просила отказать, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен к материалам дела (л.д. 48-53).
Представитель третьего лица ООО «Эталон Екатеринбург» (ИНН: №) в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.77-78).
На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.
Заслушав прокурора, огласив отзывы ответчика и третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 181-ФЗ).
Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).
В пункте 2 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется одним из способов, путем:
а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);
б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);
в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил;
г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях;
д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации;
е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.
В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 44-ФЗ). Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона N 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).
Пунктом 16 Правил установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.
Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ на поставку товаров, выполнение работ.
В судебном заседании установлено, справкой об инвалидности подтверждается, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, которая установлена ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д.13-14).
В судебном заседании также установлено, что согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подлежит обеспечению следующими средствами реабилитации: - экзопротезом молочной железы (8-09-01), бандажом ортопедическим на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы (08-09-12); - бюстгальтером (лиф-креплением) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы (8-09-21) (л.д.21-22).
Согласно Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 107н "Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями" срок использования бюстгальтера (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы (8-09-21) составляет не менее 6 месяцев, срок использования бандажа ортопедического на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе, после ампутации молочной железы (08-09-12) составляет не менее 6 месяцев, экзопротеза молочной железы (8-09-01) не менее 1 года.
Как следует из обращения истца прокурору, не оспорено ответчиком относимыми и допустимыми доказательствами в письменном отзыве, в 2023 году и 2024 году истцом подавались заявки на обеспечения средствами реабилитации (л.д.9-10).
В судебном заседании также установлено, что ФИО1 обеспечивалась ДД.ММ.ГГГГ по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Эталон» бюстгальтером (лифом-креплением) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы (8-09-21), срок пользования не менее 6 месяцев, что подтверждается актом приема-передачи №, 327 период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97-98). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обеспечена бандажом ортопедическим на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ), период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103).
Длительность необеспечения инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации за 2023, 2024 годы в полном объеме, явилась основанием для обращения прокурора за судебной защитой в интересах инвалида.
Разрешая требования истца об обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, предоставляемым за счет средств федерального бюджета: за 2023 и 2024 год, а именно: экзопротезом молочной железы (8-09-01) по 2 штуки на год; бандажом ортопедическим на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы (08-09-12); бюстгальтером (лиф-креплением) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы (8-09-21), суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы, с учетом того, что ФИО1 средствами реабилитации в 2023, 2024 году обеспечена не в полном объёме, что ответчиком относимыми и допустимыми доказательствами не оспорено. При этом бездействие ответчика по обеспечению средствами реабилитации является незаконным.
При таких обстоятельствах требования прокурора в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение бюстгальтером (лифом-креплением) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы, на обеспечение бандажом ортопедическим закрыто по п. 5 Постановления №, так как заявитель не явился к поставщику, не являются основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств выдачи ФИО1 направления на обеспечение средствами реабилитации в ответ на запрос суда не представлено.
Разрешая требования прокурора о компенсации морального вреда, суд находит требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению.
Как следует из заявления ФИО1 в адрес прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необеспечением средствами реабилитации страдал внешний вид истца, так как она живет активной жизнью, в том числе, работает медицинской сестрой и должна поддерживать надлежащий внешний вид, занимается спортом, посещает бассейн. В связи с отсутствием средств реабилитации по техническим причинам бассейн посещать не могла.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).
Как указано в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (далее Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 33) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 33).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В ст. 151 Гражданского кодекса РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пенсий), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.
Неправомерным бездействием ответчика по необеспечению ФИО1 в течении 1-2 лет полагающимся по ИПРА средством реабилитации нарушены ее неимущественные права на достоинство личности и охрану здоровья, поскольку социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами. Кроме того, как следует из ничем не опровергнутых объяснений истца, изложенных в заявлении в прокуратуру, которые в силу положений ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ являются одним из видов доказательств, ввиду отсутствия необходимого по состоянию здоровья ТСР истец испытывает физические страдания, выражающиеся в том, что нарушен привычный для нее уклад и ритм жизни, она не может заниматься спортом (помещать бассейн), страдает ее внешний вид на работе.
Принимая во внимание характер нарушения прав истца, степень его нравственных и физических страданий, длительность нарушения прав истца - 1-2 года, степень вины ответчика в нарушение прав истца, а также требования разумности и справедливости, учитывая, что тростью в настоящее время истец обеспечен, суд полагает разумным определить компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.
Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижнего Тагила в интересах ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в части несвоевременного обеспечения ФИО1 в 2023 и 2024 году техническими средствами реабилитации, а именно: экзопротезом молочной железы (8-09-01) по 2 штуки на год; бандажом ортопедическим на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы (08-09-12); бюстгальтером (лиф-креплением) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы (8-09-21).
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обеспечить ФИО1 в 2025 году техническими средствами реабилитации- экзопротезом молочной железы (8-09-01) по 2 штуки на год; бандажом ортопедическим на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы (08-09-12); бюстгальтером (лиф-креплением) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы (8-09-21) за 2023 и 2024 годы.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН: №) в пользу ФИО1 (паспорт: №) компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<...>
<...>