Дело № 2а-4564/2022
УИД 60RS0001-01-2022-009429-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Псков 20 октября 2022 года
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Жбановой О.В.,
при секретаре Бубновой Ю.В.,
с участием:
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО2 и УФССП России по Псковской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязании устранить допущенные нарушения путем совершения определенных исполнительных действий,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязании устранить допущенные нарушения путем совершения определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что в ОСП г. Пскова № 1 УФССП России по Псковской области находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 По данному исполнительному производству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в невынесении постановлений об удержании из заработной платы должника и о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения должника, ненаправлении запроса в органы ЗАГС, неустановлении имущества, зарегистрированного за супругом должника, ненаправлении запроса в органы миграционного учета с целью получения информации о месте жительства должника, в связи с чем административный истец просит суд обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера в отношении должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить постановление об удержании из заработной платы должника, истребовать объяснения, требования, графики явки, совершить выход в адрес должника, составить акт ареста имущества, направить запросы в органы миграционного учета и ЗАГС.
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ввиду служебной занятости.
Представитель административного ответчика – УФССП России по Псковской области ФИО1 исковые требования не признала и пояснила, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия, направленные на исполнение судебного акта. Просила в удовлетворении иска отказать.
Заинтересованное лицо - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, позицию по иску не представила.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое действие совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в том числе, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации и т.д. и совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Положениями частей 1 и 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В части 3 данный статьи перечислен перечень мер принудительного исполнения.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №32 г. Пскова по делу № 2-2770/32/2021 от 20.12.2021 о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере <данные изъяты>, возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении должника присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем в спорный период и до настоящего времени осуществлены следующие меры принудительного исполнения: ДД.ММ.ГГГГ - направлен запрос в ФМС с целью получения информации о месте жительства должника; ДД.ММ.ГГГГ - вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ временно ограничен выезд должника из Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества; постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - осуществлены выходы в адрес должника, в ходе которых дверь никто не открыл, имущество, принадлежащее должнику, не установлено, соседей опросить не удалось, оставлены требования о явке к судебному приставу-исполнителю. Кроме того, направлены запросы в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах в отношении должника, в ФНС России - о получении сведений об имуществе должника, а также в банки, Пенсионный фонд России, органы ЗАГС.
Вышеуказанные постановления своевременно направлены взыскателю посредством электронного документооборота.
В результате выхода в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 по данному адресу зарегистрирована, но более двух лет не проживает. Со слов бывшего супруга ФИО3 проживает в д. Видовичи. В результате осмотра помещения по месту жительства должника имущество, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 вынесены постановления о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области совершить исполнительные действия, применить меры принудительного исполнения в виде проверки фактического места проживания должника ФИО3 и наложения ареста на принадлежащие ей транспортные средства. До настоящего времени данные постановления не исполнены.
Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем осуществлен предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" необходимый комплекс действий, направленный на принудительное исполнение исполнительного документа, незаконного бездействия с его стороны не допущено.
При этом длительное неисполнение решение суда связано не с ненадлежащим исполнением законодательства судебным приставом-исполнителем, а с объективными обстоятельствами, касающимися материального положения должника, что подтверждено материалами исполнительного производства.
Обстоятельства, свидетельствующие о наличии нарушений прав и законных интересов взыскателя, отсутствуют.
В совокупности изложенного, оснований для удовлетворения иска, предусмотренных п. 2 ст. 227 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО2 и УФССП России по Псковской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязании устранить допущенные нарушения путем совершения определенных исполнительных действий отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья О.В. Жбанова
Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2022 года.