УИД: 59RS0004-01-2022-006333-73
Дело № 2-399/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года город Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,
при ведении протокола помощником судьи Зуевой М.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Ленинского района г. Перми Глазковой Н.И., действующей на основании поручения,
представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Еловского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о возложении обязанности,
установил:
прокурор Еловского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (далее по тексту – Фонд) о возложении обязанности провести капитальный ремонт крыши в многоквартирном доме по адресу: <Адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу.В обоснование требований указал, что в рамках проведенной проверки установлено, что постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2017 № 288-п, утверждена программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и/или работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта (далее по тексту – Программа), в которую включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.В указанном доме проживают, в том числе, пенсионеры и несовершеннолетние. В отношении многоквартирного дома предусматривалось проведение комплексного обследования и ремонта крыши в 2018-2020 годы. Комплексное обследование данного многоквартирного дома принято Фондом ДД.ММ.ГГГГ. Для выполнения работ по капитальному ремонту крыши между Фондом и ООО «ЭлитКомфорт» заключен договор № со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени капитальный ремонт крыши многоквартирного дома не выполнен, что нарушает жилищные права граждан на безопасные условия проживания.
Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам искового заявления, полагала возможным установить срок проведения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в части установления срока для выполнения работ, просил установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что многоквартирный дом включен в Программу. В отношении многоквартирного дома Фондом велись работы, был принят и разработан проект, заключен договор с подрядной организацией, однако подрядная организация не приступила к ремонтным работам. В настоящее время ведется перерасчет смет в соответствии с ценами текущего квартала. Аукцион должен быть проведен до конца января 2023 года. Полагает, что в заявленный истцом срок провести работы не представляется возможным, так как в связи с отдаленностью объекта, затруднительно определить подрядную организацию.Из письменного отзыва следует, чтоподбор подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту проводится посредством размещения аукциона на электронной площадке, срок проведения аукциона ориентировочно составляет 30 дней. При этом следует учитывать, что указанный срок 30 дней для заключения договора на проведение работ по капитальному ремонту необходим при условии признания аукциона состоявшимся.В случае отсутствия заявок подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту необходим дополнительный срок для проведения повторного аукциона или заключения договора с единственной подрядной организацией на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, по цене, равной начальной (максимальной) цене договора.Срок проведения работ по капитальному ремонту крыши составляет 60 дней с даты открытия объекта при благоприятных погодных условиях и отсутствия иных оснований для приостановки выполнения работ.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Положениями п. 6.1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.
В силу положений п. 10.1 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: методическое обеспечениеустановления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.
В силу ч. 3 ст. 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.
В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
В соответствии с ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан в том числе: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (подп. 3); контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации (подп. 4). Согласно ст. 21 Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (далее по тексту - Закон от 11.03.2014 № 304-ПК) региональным оператором на территории Пермского края является некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».
Статьей 22 Закона от 11.03.2014 № 304-ПК установлено, что предметом деятельности регионального оператора является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в объеме и в сроки,которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, в том числе финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края.
Функциями регионального оператора являются, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; контроль за целевым использованием средств фонда капитального ремонта, приостановление финансирования в случае выявления нецелевого использования средств фонда капитального ремонта.
В силу ст. 24 Закона от 11.03.2014 № 304-ПК региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 №288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы», согласно которой в многоквартирном <Адрес> края на период 2018-2020 годы запланированы работы по комплексному обследованию и ремонту крыши.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 №288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, согласно которой величина износа многоквартирного дома по адресу: <Адрес> – 54% по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определены следующие плановые периоды проведения капитального ремонта в доме: 2018-2020 годы – комплексное обследование и ремонт крыши (л.д. 22 оборот -23).
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Еловского района Пермского края в адрес НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» внесено представление о незамедлительном принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также недопущению подобных нарушений впредь, в том числе надлежащим образом организовать проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного <Адрес> края (л.д. 24-25).
Из письма Фонда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного дома по адресу: <Адрес> проведено и принято комплексное обследование.В исполнение Программы ДД.ММ.ГГГГ между Фондом и ООО «ЭлитКомфорт» заключен договор № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. ДД.ММ.ГГГГ объект передан подрядной организации для производства работ по капитальному ремонту крыши. После передачи объекта в работу возникла необходимость внесения изменений в проектно-сметную документацию, в связи с чем выполнение работ на объекте не производилось. Изменения в проектно-сметную документацию внесены. Неоднократно рассматривался пакет документов о заключении дополнительного соглашения к договору. Подготавливается претензия о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств (л.д. 26-27).
ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Еловского района Пермского края обратился с письмом в адрес НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае», в котором требовал подробную информацию о причинах нарушения сроков ремонта, работе, в том числе, претензионной, проделанной Фондом с ДД.ММ.ГГГГ для реализации Региональной программы, в том числе в отношении многоквартирного дома по адресу:<Адрес> (л.д. 27 оборот-28).
ДД.ММ.ГГГГ Фондом на письмо заместитель прокурора Еловского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении многоквартирного дома по адресу: <Адрес>адан аналогичный ответ ответу Фонда от ДД.ММ.ГГГГ. Также указано о решении вопроса о расторжении договора по соглашению сторон в связи с фактическим несоответствием проектно-сметной документации к работам, необходимым к выполнению (л.д. 28 оборот – 29).
ДД.ММ.ГГГГ Фонд направил в адрес ООО «ЭлитКомфорт» уведомление о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности с вышеуказанными правовыми нормами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку установленные региональной программой сроки и виды работ по капитальному ремонту в отношении многоквартирного <Адрес> края, которые должны быть проведены в период с 2018-2020 годы (комплексное обследование многоквартирного дома и ремонт крыши, в полном объеме не проведены.
По состоянию на дату вынесения решения НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» проведены работы по комплексному обследованию многоквартирного дома, работы по ремонту крыши до настоящего времени не проведены, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось. Установленные сроки проведения работ не переносились, доказательств обратному суду не представлено.
Таким образом, в силу положений действующего законодательства, на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» необходимо возложить обязанность по организации и проведению капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <Адрес>.
С учетом уже выполненных работ по комплексному обследованию многоквартирного дома, проведенному в 2019 году, суд возлагает на ответчика обязанность организовать и провести в многоквартирном <Адрес> края капитальный ремонт крыши.
При этом срок для выполнения возложенной на ответчика обязанности, учитывая объем работ по капитальному ремонту крыши, заявленный представителем истца в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным, позволяющим ответчику выполнить все необходимые мероприятия с соблюдением требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Возложить на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать и провести капитальный ремонт крыши в многоквартирном доме по адресу: <Адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий - подпись -И.Б. Чикулаева
Копия верна
Судья И.Б. Чикулаева
Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023
Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-399/2023
Ленинского районного суда г. Перми