Постановление по делу № 5-69/2025 от 05.08.2025 | Новокузнецкий районный суд (Кемеровская область)

Дело № 5-69/2025

УИД 42RS0023-01-2025-001460-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 05 августа 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Кочетова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь», юридический адрес: <адрес> №, КПП: №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 при обследовании места несчастного случая на основании поступившего в Сибирское управление Ростехнадзора извещения о несчастном случае от ДД.ММ.ГГГГ, на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (филиал «Калтанский угольный разрез» «Калтанское поле» участок Чернокалтанский 2-3)» филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь», рег. № А68-01414-0043, II класса опасности, эксплуатирующая организация АО «УК «Кузбассразрезуголь» выявлены нарушения в области промышленной безопасности, а именно:

На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (филиал «Калтанский угольный разрез» «Калтанское поле» участок Чернокалтанский 2-3)» на гидравлическом экскаваторе HITACHI EX-1200-7 № панель выключателей оборудования кабины оплавлена и находится в неисправном состоянии, что не предусмотрено заводом изготовителем и является непосредственной угрозой жизни и здоровью работников.

На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (филиал «Калтанский угольный разрез» «Калтанское поле» участок Чернокалтанский 2-3)» на гидравлическом экскаваторе HITACHI EX-1200-7 № отсутствует боковое остекление кабины, что не предусмотрено заводом изготовителем и является непосредственной угрозой жизни и здоровью работников.

На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (филиал «Калтанский угольный разрез» «Калтанское поле» участок Чернокалтанский 2-3)» отсутствует безопасный подход к гидравлическому экскаватору HITACHI EX-1200-7 №, что является непосредственной угрозой жизни и здоровью работников.

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет эксплуатации гидравлического экскаватора HITACHI EX-1200-7 №, находящегося в технически неисправном состоянии, до выявлений причин и обстоятельств несчастного случая и проведения экспертизы промышленной безопасности, на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (филиал «Калтанский угольный разрез» «Калтанское поле» участок Чернокалтанский 2-3)» филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь», рег. № А68-01414-0043, II класса опасности, эксплуатирующая организация АО «УК «Кузбассразрезуголь» по адресу: <адрес>) Кад №(1) в границах лицензии на право пользования недрами КЕМ 11709 ТЭ, КЕМ 003775 ТЭ в границах горного и земельных отводов, с «15» часов «00» минут ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность АО «УК «Кузбассразрезуголь» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию гидравлического экскаватора HITACHI EX-1200-7 №, находящегося в технически неисправном состоянии, до выявлений причин и обстоятельств несчастного случая и проведения экспертизы промышленной безопасности, на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (филиал «Калтанский угольный разрез» «Калтанское поле» участок Чернокалтанский 2-3)» филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Защитник АО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО4, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласны, вину в совершении обществом правонарушения признают, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «УК «Кузбассразрезуголь» (Заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (Подрядчик) заключен договор подряда № на выполнение комплекса вскрышных работ по выемке горной массы на автотранспорт. Во исполнение условий договора на работников ООО «<данные изъяты>» филиалу предоставляются предусмотренные условиями договора документы, а именно заключения периодических медицинских осмотров, документы, подтверждающие квалификацию, документы подтверждающие обучения по программам охраны труда и промышленной безопасности, сведения о трудоустройстве, а также документы, подтверждающие обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Затем работникам подрядной организации проводится вводный инструктаж по мерам безопасности при выполнении работ на территории филиала, а также работников знакомят с документами, действующими на предприятии, оформляется Акт - допуск, который является документом, разрешающим выполнение работ на предприятии. Сменный надзор производится силами ООО «<данные изъяты>». Кроме того, в филиал от подрядных организаций направляется пакет документов на оборудование подрядной организации, задействованное в производственном процессе. Силами службы Охраны труда и промышленной безопасности в рамках плана производственного контроля на постоянной основе проводятся проверки подрядных организаций на предмет соблюдения требований охраны труда и промышленной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 55 минут на выделенной территории опасного производственного объекта «Разрез угольный №» филиала при выполнении работ по погрузке горной массы в автотранспорт на гидравлическом экскаваторе HITACHI ЕХ1200-7 № принадлежащем ООО «<данные изъяты>» произошел несчастный случай с машинистом экскаватора ФИО5 В настоящее время экскаватор HITACHI ЕХ1200-7 № находится в неисправном состоянии. За истекший период 2025 года, указанный экскаватор неоднократно проверялся в ходе вышеуказанных проверок, видимых технических неисправностей выявлено не было. На сегодняшний день ведется расследование несчастного случая, экскаватор HITACHI ЕХ1200-7 № не эксплуатируется. Срок для устранения выявленных нарушений, с учетом объема работ, может составлять до 90 суток.

Свидетель ФИО1, допрошенная в судебном заседании по ходатайству защитника АО «УК «Кузбассразрезуголь», пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 55 минут на выделенной территории опасного производственного объекта «Разрез угольный №» произошел несчастный случай при выполнении работ по погрузке горной массы в автотранспорт на гидравлическом экскаваторе HITACHI ЕХ1200-7 №, который принадлежит и находится на полном обслуживании ООО «<данные изъяты>». На сегодняшний день экскаватор HITACHI ЕХ1200-7 № находится в нерабочем состоянии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «УК «Кузбассразрезуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону, свидетельства о регистрации А68-01414-0043 «Разрез угольный № (филиал «Калтанский угольный разрез» «Калтанское поле» участок Чернокалтанский 2-3)» отнесен к опасным производственным объектам, II класс опасности.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с п. 23 Приказ Ростехнадзора от 10.11.2020 N 436 (ред. от 29.01.2024) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" запрещается загромождать места работы оборудования и подходы к ним горной массой или какими-либо предметами, затрудняющими передвижение работников, машин и механизмов.

Все технические устройства, находящиеся в эксплуатации на угольном разрезе, должны быть исправны, оснащены звуковой или световой сигнализацией, тормозами, ограждениями доступных движущихся частей механизмов (муфт, передач, шкивов) и рабочих площадок, противопожарными средствами, иметь освещение, комплект исправного инструмента и приспособлений, защитных средств от поражения электрическим током и необходимую контрольно-измерительную аппаратуру, а также необходимые блокировки и защитную аппаратуру (п. 209).

Пунктом 212 Правил предусмотрено, что эксплуатация, обслуживание технологического оборудования, технических устройств, транспортирование и хранение машин и оборудования, их узлов и деталей, а также их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с документацией организации-изготовителя и технологическими картами, утвержденными техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.

Нормируемые организациями - изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации оборудования (п.213).

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В судебном заседании установлено, что «Разрез угольный № (филиал «Калтанский угольный разрез» «Калтанское поле» участок Чернокалтанский 2-3)» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «УК «Кузбассразрезуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: извещением о несчастном случае на производстве, уведомлением № о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и протокола о временном запрете деятельности; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО; сведениями, характеризующими ОПО, договором подряда, руководством для оператора, иными материалами, и не оспорены представителем АО «УК «Кузбассразрезуголь».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при обследовании места несчастного случая на основании поступившего в Сибирское управление Ростехнадзора извещения о несчастном случае от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (филиал «Калтанский угольный разрез» «Калтанское поле» участок Чернокалтанский 2-3)» филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь», место проведения проверки: <адрес> Кад №(1) в границах лицензии на право пользования недрами КЕМ 11709 ТЭ, КЕМ 003775 ТЭ в границах горного и земельных отводов выявлены нарушения в области промышленной безопасности, а именно:

На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (филиал «Калтанский угольный разрез» «Калтанское поле» участок Чернокалтанский 2-3)» на гидравлическом экскаваторе HITACHI EX-1200-7 № гидравлическая система управления рабочего оборудования в кабине экскаватора находится в неисправном состоянии, панель выключателей оборудования кабины оплавлена и находится в неисправном состоянии, отсутствует боковое остекление кабины, что не предусмотрено заводом изготовителем, отсутствует безопасный подход к гидравлическому экскаватору HITACHI EX-1200-7 №. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Разрез угольный № (филиал «Калтанский угольный разрез» «Калтанское поле» участок Чернокалтанский 2-3)» филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора, в качестве временного запрета деятельности в период с 15 час. 00 мин. 31 июля 2025 года по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «УК «Кузбассразрезуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь», юридический адрес:, <адрес> Кад №(1) в границах лицензии на право пользования недрами КЕМ 11709 ТЭ, КЕМ 003775 ТЭ в границах горного и земельных отводов, за исключением работ, направленных на устранение нарушений, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья (подпись) А.В. Кочетова

Верно. Судья: А.В. Кочетова

Подлинник документа находится в материалах дела № 5-69/2025 УИД 42RS0023-01-2025-001460-93 в Новокузнецком районном суде Кемеровской области.