Решение по делу № 2-1382/2025 от 25.07.2025 - о признании незаконным решения об отказе в оформлении родственного захоронения, внесении сведений о захоронении и выдаче удостоверения.

№ 50RS0046-01-2025-001757-14

Дело № 2-1382/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 22 июля 2025 года.

Мотивированное решение составлено 25 июля 2025 года.

г. Ступино Московской области 22 июля 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре судебного заседания Малинине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Быстрицкой ФИО10 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным решения об отказе в оформлении родственного захоронения, внесении сведений о захоронении и выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным решение МКУ «Ритуальная служба» об отказе в оформлении родственного захоронения по ее заявлению № № от ДД.ММ.ГГГГ; обязании ответчика внести сведения о родственном захоронении в РГИС и книге регистрации захоронений и оформить на ее имя удостоверение на родственное захоронение расположенное на территории кладбища «Киясово» городского округа Ступино, Московской области.

Требования истца обоснованы тем, что ее родные захоронены на семейном (родовом) захоронении кладбища «<адрес> Семейное захоронение состоит из трех захоронений (могил). Семейное захоронение ухожено, на могилах установлены надгробные плиты. ДД.ММ.ГГГГ смотрителем кладбища произведен осмотр семейного (родового) захоронения и был составлен акт. Решением МКУ «Ритуальная служба» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в оформлении удостоверения на семейное (родовое) захоронение по причине отсутствия сведений в РГИС о произведенном захоронении на соответствующем месте захоронения. В связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО5 в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации городского округа Ступино Московской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство РФ о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Пунктом 1 ст. 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Как следует из ст. 7 названного Закона, на территории РФ каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством РФ сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Указанное содействие обязаны оказывать федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные органы, органы исполнительной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги.

В силу ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гражданам РФ могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

На основании ст. 25 вышеприведённого Федерального закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО5 обратилась с заявлением об оформлении удостоверения на родственное захоронение, однако получила решение об отказе в оформлении удостоверения на захоронение по причине отсутствия сведений в РГИС или в книгах регистраций захоронений о произведенном захоронении на соответствующем месте захоронения (л.д.27).

Из пояснений истца следует, что в указанном захоронении погребены ее родственники: мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ; супруг ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ; отец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ. Все указанные захоронения расположены за одной оградой.

ДД.ММ.ГГГГ смотрителем кладбища «<адрес> составлен акт осмотра места захоронения, согласно которого на месте захоронения погребены трое - ФИО8 дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 дата смерти ДД.ММ.ГГГГ; три надгробных сооружения (надгробий) – полимерный памятник, деревянный крест, гранитный памятник, ограждение металлическое без фундамента, площадь земельного участка составляет 12,0 кв.м. (л.д.20-24).

В силу положения п. 1 ст. 18 Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении.

Исходя из положений ст. 12, 13 закона, в случае родственных (семейных) захоронений, удостоверение выдается одному лицу. Выдача на могилы в одном родственном (семейном) захоронении нескольких удостоверений или различным лицам не допускается.

Пунктом 8 статьи 13 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" размер места семейного (родового) захоронения не может превышать 12 кв. метров, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 18.2 настоящего Закона.

Закон Московской области от 17 июля 2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" (в ред. Закона Московской области от 30.12.2014 N 196/2014-ОЗ) определяет основы организации похоронного дела в Московской области, полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, если иное не установлено законом Московской области о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области.

Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, а также проводит их инвентаризацию не реже одного раза в три года.

Порядок проведения инвентаризации захоронений, произведенных на территории кладбищ, устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и настоящего Закона (п. 3.1).

Ранее истцу ФИО5 было выдано удостоверение № о родственном захоронении, в котором имеются сведения о захороненных лицах: ФИО2 и ФИО3

В соответствии с пунктом 6 порядка формирования и ведения Реестра мест захоронения на кладбищах, расположенных на территории Московской области, утвержденного распоряжением Главного управления региональной безопасности Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № реестр формируется и ведется в электронном виде в РГИС на основании сведений, вносимых в РГИС уполномоченными органами местного самоуправления.

Основанием для внесения уполномоченными органами местного самоуправления в РГИС сведений о местах захоронения, находящихся в ведении органов местного самоуправления является установление обстоятельств отсутствия в РГИС сведений о месте захоронения в рамках обращения граждан с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению мест для захоронения (подзахоронения), перерегистрации захоронений на других лиц, регистрации установки (замены) надмогильных сооружений (надгробий), установки (замены) ограждений мест захоронения.

Оценивая доводы истца и пояснения представителя ответчика, суд приходит к выводу, что при принятии решения об отказе в выдаче на имя ФИО5 удостоверения на родственное захоронение со стороны уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела не была в полном объеме проверена информация о том, по какой причине в РГИС отсутствуют сведения о всех трех захоронениях на территории кладбища, не было проверено наличие родственных связей между лицом, ответственным за захоронение и умершими, а также не была дана оценка представленным заявителем документам, с полной достоверностью подтверждающих, что заявитель является близким родственником умершим. Кроме этого, в решении не указано о каком конкретно произведенном захоронении отсутствует информация в РГИС при наличии у истца удостоверения № о родственном захоронении.

Суд исходит из того, что родственные отношения между истцом и умершими ФИО9, ФИО4, ФИО3, подтверждены, а отсутствие у ответчика сведений о захоронении не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как изложенные в исковом заявлении фактические обстоятельства подтверждены пояснениями заявителя и представленными документами.

С учетом изложенного, принимая во внимание совокупность собранных по делу доказательств, учитывая, что истец приняла на себя обязанности ответственного лица за захоронение, расположенного в пределах кладбища в <адрес> <адрес>, ФИО2 умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умершего ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие притязаний на данное захоронение со стороны третьих лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности произвести на имя истца регистрацию ответственности за захоронение, состоящее из трех могил, на территории кладбища в <адрес>, с выдачей на имя истца удостоверения о семейном (родовом) захоронении, поскольку данное будет отвечать принципам законности и справедливости, будет достигнута цель сохранение уважительного отношения и памяти о захороненных лицах как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Ритуальная служба» об отказе Быстрицкой ФИО11 в оформлении родственного захоронения по заявлению № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию городского округа Ступино Московской области обязанность внести в Реестр с использованием государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральный исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (РГИС) сведения о захоронении ФИО2 дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, на кладбище «<адрес>, и произвести на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрацию ответственности за захоронение, состоящее из трех могил, на территории кладбища «Киясово» городского округа Ступино, Московской области, с выдачей на имя Быстрицкой ФИО12 удостоверения о семейном (родовом) захоронении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья подпись Австриевских А.И.