Дело № 2-263/23

УИД - 09RS0001-01-2022-004771-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черкесск КЧР 20 апреля 2023 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Каблаховой А.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 и несовершеннолетней ФИО8 к Мэрии муниципального образования города Черкесска о предоставлении на основании договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась в Черкесский городской суд с иском к мэрии муниципального образования города Черкесска о предоставлении жилья на условиях социальных найма. В обоснование заявленных требований в иске указала, что является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является инвалидом детства с медицинским заключением ВК № от 15.01.2021 года основной диагноз шифр МКВ X или полный диагноз указывается: G 80.1. На основании приказа Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (с изменениями на 5 сентября 2019 года). Согласно справке от 17 марта 2021 года лечащего врача - ортопеда ФИО7 Локальный статус: самостоятельно не ходит, не стоит, сидит неустойчиво. Отмечается гипотрофия мышц конечностей и спины. Диагноз: <данные изъяты> Одна из рекомендаций кресло-коляска, которую невозможно поднять на 5 (пятый) этаж. Согласно справке от 17 марта 2021 года лечащего врача - офтольмолога диагноз: <данные изъяты>. Согласно справке от 17 марта 2021 года лечащего врача - невролога диагноз: <данные изъяты> <данные изъяты> Рекомендации: наблюдение ортопеда, окулиста, психолога физиотерапевта, врача ЛФК, массаж дифференцированный курсами, ЛФК постоянно курсы восстановительного лечения амбулаторно, стационарно + курсы ботулотерапии общий анализ мочи, крови наблюдения смежных специалистов по показаниям. Согласно выписке из истории развития ребенка от 17 марта 2021 года: ребенок болен с рождения. Наблюдается неврологом. В 2012 и 2013г.г. проведено оперативное лечение по Ульзбиту в ЗАО «ИКР» г.Тула. Постоянно получает курсы амбулаторного и стационарного лечения, без существенной положительной динамики. 27.09.2017г. консультирована выездной бригадой ортопедов ФГЪУ «ННИИТО им. Я.Л.Цивьяна», рекомендовано плановое оперативное лечение. С 21.11.2017г по 30.11.2017 г находилась на стационарном лечении в ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л.Цивьяна» с диагнозом: ДЦП: спастическая диплегия, GMFCSIV. С 29.03.2018г по 04.04.2018 повторная госпитализация в ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л.Цивьяна». Проведена госпитализация в НМИЦ ТО имени Г.А. Илизарова с 16.03.2020 по 01.04.2020г. 24.03.2020г было проведено оперативное лечение: деторсионная остеопатия костей правой голени. Локальный статус: самостоятельно не ходит, не стоит, сидит неустойчиво. Отмечается гипотрафия мышц конечностей и спины. Осанка нарушена: линия остистых отростков отклонена во фронтальной плоскости вправо, ассиметрия лопаток, надплечий, усилен грудной кифоз. Визуальных изменений в т/бедренных суставов нет. Сгибание и отведение в т/бедренных суставах ограничено, больше слева, умеренно болезненное. Коленное суставы активно полностью не разгибает. Тыльное сгибание в голеностопных суставах ограничено. Стоя с поддержкой и при ходьбе с поддержкой походка спастико-паретическая, опирается на передние отделы стоп, установка вальгусная, передние отделы стоп приведены к средней линии, коленные суставы полусогнутые. Согласно выписному эпикризу находилась на лечении с 19.02.2021 по 04.03.2021 года. Основной диагноз: <данные изъяты>. Сгибательная ригидная контрактура 1 ПФС. Привычный вывих надколенника слева Состояние после оперативного лечения н/к. Ребенок практически не спит, не способен сам питаться, разговаривать, ходить и осуществлять иную деятельность без посторонней помощи, что подтверждается различными врачебными справками. Их семья в составе 3 человек: мать ФИО6, дочь ФИО3, ФИО2, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье с марта 2010 года. С 11 декабря 2015 года по июнь 2021 года с ними был прописан и жил их старший сын: ФИО4. Он является <данные изъяты>. На данный момент, он выписался и проживает в другом месте. 04 марта 2021 года ФИО6 обратилась в Мэрию г.Черкесска образования города Черкесска, чтобы составили акт жилищный условий, в которых проживает несовершеннолетний ребенок с серьезным заболеванием, который постоянно нуждается в посторонней помощи. Мэрия перенаправила заявление в Управление социальной защиты населения муниципального образования <адрес>. По заявлению ФИО6 специалисты УСЗН выезжали и обследовали и составили акт социально-бытовых условий. Согласно акта обследования социально-бытовых условий от 31 марта 2021 года, обследование проводили главным специалистом ФИО10 и ведущим специалистом ФИО11 Управления социальной защиты населения Мэрии муниципального образования <адрес>: семья состоит из четырех человек: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На тот момент сын еще жил с ними. Согласно справке № от 29.03.2021 года, выданной управляющей компанией: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство 1-ЯЗ № выдано 28.08.2007 года отделом ЗАГС <адрес>) в том, что она проживает на пятом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>А, <адрес>, комната 4. МКД пятиэтажный, балконов нет, лифта или подъемника нет, пандус на пятый этаж установить технически нет возможности. Согласно свидетельствам о регистрации права собственности ФИО6, ФИО2, ФИО3 имеют в собственности по 1/3 доли в квартире, в городе <адрес>, общей площадью 36 квадратных метров, которое не превышает по площади норму предоставления жилья, совместно с матерью и сестрой, что данное жилье являющегося бывшим зданием общежития коридорного типа, дом не оборудован лифтом. 09.04.2021 года ФИО6 обратилась в Мэрию Муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики, чтобы Мэрия создала Межведомственную комиссую и составила акт о признании приватизированного жилья, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания инвалида-колясочника жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов. 20 июня 2022 года Межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Мэрии муниципального образования <адрес> от 22.10.2018 №540 «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда» приняла решение о непригодности жилого помещения, расположенного на 5 этаже многоквартирного дома по адресу: 369000, КЧР, <адрес>, комната 4 для проживания инвалида колясочника - ФИО2. Согласно ответу на запрос от 29.01.2021 года по состоянию на 01.01.2021 года с марта 2010 года состоит в городе Черкесске на учете в качестве нуждающейся, номер в общей очереди граждан на получение жилья по договору социального найма семьи ФИО6- 1833, в общем льготном списке №. Семья ФИО6 с дочерью ФИО2 имеют право на дополнительную жилую площадь. Мать ФИО6 полагает, что нарушены конституционные права дочери ФИО2 на достойное жилье и свободу передвижения, в связи с чем неоднократно обращалась как к ответчику, так и в другие инстанции. На основании изложенного просит суд обязать Мэрию муниципального образования <адрес>-Черкесской Республики предоставить во внеочередном порядке на основании договора социального найма на состав семьи из 2 человек: ФИО6 и ФИО2 благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры на первом этаже многоквартирного дома, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее нормы предоставления с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь, в пределах территории муниципального образования г.Черкесска.

Впоследствии исковые требования истцами были уточнены, они просят: обязать Мэрию муниципального образования <адрес>-Черкесской Республики предоставить во внеочередном порядке на основании договора социального найма на состав семьи из двух человек ФИО6 и несовершеннолетней ФИО2 благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры на первом этаже многоквартирного дома в пределах территории муниципального образования <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 33 квадратных метров с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о нем уведомлена, о причинах неявки сообщила, что выехала в г.Москву с дочерью ФИО2 на плановое длительное лечение, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ранее в судебных заседаниях истец требования поддерживала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика Мэрии муниципального образования города Черкесска в судебное заседание после перерыва не явился, о нем уведомлен размещением сведений на сайте суда, телефонограммой, об уведомлении также свидетельствует направленное в суд ответчиком заявление от 19.04.2023 года, в котором указаны дате и время заседания.

Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика ФИО12 участие принимала, против удовлетворения исковых требований возражала, указывая, что у истца нет права на внеочередное предоставление жилья, семья истца состоит в очереди на улучшение жилищных условий в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в качестве инвалида-колясочника статус не применялся. Максимальная площадь, на которую могут рассчитывать истцы, составляет 21 кв.м.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО5 (ранее ФИО3), Управление по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования г. Черкесска, Министерство труда и социального развития КЧР, Министерство строительства и ЖКХ КЧР, Министерство финансов КЧР своих представителей в судебное заседание не направили, о нем извещены, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд на месте, руководствуясь 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО6 приходится матерью несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5 (ранее ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 является инвалидом детства <данные изъяты>.

На основании ордера от 01.03.2010 года ФИО6 и ее дочерям принадлежала квартира по адресу: ФИО9, 159а/49.

На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 11.01.2012 года квартира по адресу: <адрес> площадью 36 кв.м., передана в собственность ФИО6, ФИО3, ФИО2, за которыми 23.01.2012 года за каждой по 1/3 доле зарегистрировано право собственности на квартиру. Квартира расположена на пятом этаже.

12.03.2010 года ФИО6 обратилась в Мэрию муниципального образования г.Черкесска с заявлением о включении список на улучшение жилищных условий в льготный список, так как ребенок инвалид детства, представила в том числе справку об инвалидности от 01.03.2010 года.

Постановлением Главы <адрес> от 23.03.2010 года № семья ФИО6 в составе семьи из 4х человек: она, две ее дочери, муж, дочь инвалид детства, проживающие по адресу: <адрес>, включены в список очередности на улучшение жилищных условий.

14.11.2013 года ФИО6 обратилась в Мэрию муниципального образования г.Черкесска с заявлением о внесении дополнений в учетное дело в связи с тем, что дочь имеет право на дополнительную площадь по своему заболеванию, а также в связи с перепропиской на <адрес>, представила заключение ВК № от 22.05.2013 года с диагнозом ФИО2 по коду заболевания G 80.1, сведения о регистрации, и о расторжении брака с ФИО13

Постановлением Главы города Черкесска от 20.11.2013 года № в учетное дело семьи ФИО6 внесены изменения в связи с приобретением права на дополнительную площадь по заболеванию дочери ФИО2, ребенка-инвалида, а также в связи с изменением места регистрации на <адрес>.

19.11.2018 года ФИО6 обратилась в Мэрию муниципального образования г.Черкесска с заявлением о внесении изменений в учетное дело –исключении из состава семьи бывшего мужа ФИО14

Постановлением Главы города Черкесска от 12.12.2018 года № в учетное дело семьи ФИО6 в связи с расторжением брака исключен из состава семьи ФИО13, состав семьи -3 человека: ФИО6 и ее две дочери.

Из истребованных судом актуальных выписок из ЕГРН от 19.04.2023 года следует, что квартира по адресу: <адрес>, ком.4, с 23.01.2012 года по настоящее время находится в общей долевой собственности троих собственников ФИО6, ФИО3, ФИО2 Из выписок из ЕГРН от 19.04.2023 года на ФИО6, ФИО3, ФИО2 следует, что за указанными гражданами иных объектов кроме квартиры по адресу: <адрес>, ком.4, не зарегистрировано.

По состоянию на 01.01.2023 года (начало текущего года) у семьи Шардан номер в общей очереди на получение жилья -1509, в общей льготной -211.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Применительно к настоящему спору, семья истцов, будучи признанными малоимущими и нуждающимся в жилом помещении, 23.03.2010 года была поставлена на учет на улучшение жилищных условий. С 20.11.2013 года признан особый (льготный) порядок реализации жилищных прав Шардан с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную площадь по своему заболеванию.

Как видно из представленной медицинской документации истца, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства с медицинским заключением ВК РГБ ЛПУ «Республиканская детская многопрофильная больница» № от 15.01.2021 года основной диагноз шифр МКВ X или полный диагноз указывается: G 80. В заключении указано, что ребенок по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь.

Помимо указанного диагноза у ребенка диагностированы многочисленные сопутствующие заболевания: М21.9, Н52.2, F83, Е44.0.

Из имеющей медицинской документами, в том числе программе реабилитации инвалида, усматривается, что истец является инвалидом-колясочником, самостоятельно не передвигается, не способен сам питаться, разговаривать, и осуществлять иную деятельность без посторонней помощи.

Таким образом, медицинским заключением ВК № от 15.01.2021 года подтверждено наличие у ФИО2 заболевания, дающего право на дополнительную площадь на основании пункта 9 Приказа МЗ РФ N 991н от 30.11.2012 г. "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", что не оспорено сторонами.

Согласно Справке ООО УК «21 Век» № от 29.03.2021 года ФИО2 проживает на пятом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> МКД пятиэтажный, балконов нет, лифта и подъемника нет, пандус на пятый этаж технически невозможно установить.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

При этом порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частью 3 и частью 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу абзаца двенадцатого части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 14, пункта 6 части 1 статьи 16 Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 1 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение указанных положений ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Пунктами 7 и 8 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно пункту 54 Положения отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

В соответствии с пунктом 2 Правил они применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (далее - многоквартирный дом, в котором проживает инвалид).

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (пункт 21 Правил).

Из анализа приведенных норм права следует, что жилое помещение, в котором проживает инвалид, подлежит признанию непригодным для проживания в нем инвалида в случае невозможности приспособления помещения под потребности и доступность для инвалида.

Принимая во внимание изложенное, жилые помещения, занимаемые семьями, нуждающимися в приспособленном жилье для инвалидов, не отвечающие специальным требованиям доступности, не приспособленные для их проживания, при невозможности надлежащего приспособления путем ремонта или реконструкции должны признаваться непригодными для проживания, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ является основанием для внеочередного предоставления другого жилья по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что занимаемое истицами и принадлежащее им на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, ком.4, в установленном законом порядке заключением администрации мэрии муниципального образования г.Черкесска от 09.03.2022 года №1 признано непригодным для проживания инвалида.

Так, 09.04.2021 года ФИО6 обратилась в Мэрию Муниципального образования города Черкесска о создании Межведомственной комиссии и составлении акта о признании приватизированного жилья, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания инвалида-колясочника жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

20 августа 2021 года ФИО6 подала административное исковое заявление о признании незаконными бездействия Мэрии г.Черкесска и возложении обязанности создать и организовать деятельность муниципальной межведомственной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Административное производство в суде было прекращено, так как Мэрия г.Черкесска предоставила Постановления Мэра г.Черкесска о том, что Межведомственная комиссия функционирует и в любое время может выехать и осмотреть квартиру.

13 октября 2021 года ФИО2 получила в домашних условиях в ванной комнате ушиб, вызванный травмотолог диагностировал растяжение связок левого коленного сустава, согласно рекомендациям врача указано, что жилищные условия не соответствуют проживанию ребенка-инвалида с данной патологией.

09 марта 2022 года по заявлению ФИО6 комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях из приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов и составила акт № 1 от 09.03.2022 года, согласно результатам проведенного визуально-инструментального обследования, комиссия пришла к выводу: предусмотреть установку отдельной лифтовой шахты с подъемной платформой нет технической возможности. Для соблюдения размеров установки внешней подъемной платформы, необходимо изменение конструктивных элементов несущих ограждающих конструкций балконных плит, стеновых ограждений, увеличение дополнительных нагрузок на конструктивные элементы здания, что приведет к разрушению здания.

Так же вышеуказанная Комиссия вынесла заключение №1 от 09.03.2022 года: «Об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида», расположенного по адресу: КЧР, <адрес>

Позже Управление жилищно-коммунального хозяйства Мэрии муниципального образования г.Черкесска направило ответ от 17.03.2022 года № о необходимости обращения с заявлением на имя Председателя Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда ФИО15 для признания помещения непригодным для проживания инвалидов.

20 мая 2022 года истец обратилась с заявлением на имя Председателя Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда ФИО15 о признании помещения непригодным для проживания инвалидов, расположенное по адресу: <адрес> непригодным для проживания инвалида-колясочника жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

20 июня 2022 года Межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Мэрии муниципального образования города Черкесска от 22.10.2018 №540 «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда» приняла решение о непригодности жилого помещения, расположенного на 5 этаже многоквартирного дома по адресу: 369000, КЧР, <адрес>, комната 4 для проживания инвалида колясочника - ФИО2.

Жилое помещение по договору социального найма, пригодное для проживания инвалида ФИО2, пользующейся в связи с заболеванием креслом - коляской, к настоящему времени не предоставлено. По состоянию на 01.01.2023 года (начало текущего года) у семьи Шардан номер в общей очереди на получение жилья -1509, в общей льготной -211.

Разрешая иск ФИО2, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", статьи 2, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", оценив обстоятельства дела и представленные в дело доказательства, приходит к выводу о праве инвалида ФИО2 на внеочередное обеспечение жилым помещением, расположенным на первом этаже, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма с учетом ее права на дополнительную площадь, поскольку жилое помещение, в котором она проживает со своей семьей, признано непригодным для проживания инвалида, так как не позволяет обеспечить в нем необходимые потребности инвалида.

Разрешая требование ФИО6, суд полагает его подлежащим удовлетворению в той части, в которой норма необходимого ей к предоставлению жилого помещения, превышает норму ее обеспеченности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 22.01.2018 N 4-П указал, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во всяком случае не предполагает вынесение решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должный уход и воспитание, то есть без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Самостоятельное проживание ФИО2 в жилом помещении невозможно, она нуждается в постоянном постороннем уходе, не способна самостоятельно передвигаться, питаться, разговаривать и осуществлять иную деятельность без посторонней помощи, в связи с чем она нуждается в совместном проживании со своей матерью ФИО6

Учитывая, что ФИО6 обеспечена жилой площадью в размере приходящей на ее долю в праве общей долевой собственности площадью в 12 кв.м., а постановлением мэрии муниципального образования №№ от 06.11.2009 года установлена норма предоставления площади жилого помещения на одного человека в размере 15 кв.м., ее нуждаемость составляет 3 кв.м.

При указанных обстоятельствах, проанализировав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости возложения на муниципальный орган обязанности предоставить во внеочередном порядке на основании договора социального найма на состав семьи из двух человек ФИО6 и несовершеннолетней ФИО2 благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры на первом этаже многоквартирного дома в пределах территории муниципального образования г.Черкесска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь. С учетом заявленной истцами площади жилого помещения в размере 45 кв.м., требования истцов подлежат удовлетворению в части 33 кв.м.: из которых 30 кв.м. ФИО2 с учетом ее права на дополнительную площадь, 3 кв.м. ФИО6.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределению судом не подлежат и возмещаются за счет средств бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО6 и несовершеннолетней ФИО2 к Мэрии муниципального образования города Черкесска о предоставлении на основании договора социального найма жилого помещения – удовлетворить частично.

Возложить на Мэрию муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>) обязанность предоставить во внеочередном порядке на основании договора социального найма на состав семьи из двух человек ФИО6 (паспорт серии №) и несовершеннолетней ФИО2 (паспорт серии №) благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры на первом этаже многоквартирного дома в пределах территории муниципального образования <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 33 квадратных метров с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь.

В остальной части требований относительно площади квартиры –отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева