43RS0042-01-2023-000481-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2023 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Орловой И.В.,

при секретаре Земляникиной Е.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Юрьянского района Козловой Е.В.,

представителя ответчика главы администрации Юрьянского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-514/2023 по исковому заявлению прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к МО «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения о возложении обязанности по организации ремонта котельной, об организации надлежащего теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Юрьянского района Кировской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к МО «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения о возложении обязанности по организации ремонта котельной, об организации надлежащего теплоснабжения. В обоснование заявленного требования указал, что за МО «Юрьянское городское поселение» зарегистрирована общая долевая собственность на ? помещения котельной, расположенной по адресу: <адрес>, которая согласно схеме теплоснабжения Юрьянского городского поселения, утверждённой постановлением главы администрации Юрьянского городского поселения № <№> от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет теплоснабжение жилых домов по <адрес>, а также здания МКОУ ДОД ДЮСШ. В нарушение требований ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О теплоснабжении», п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в настоящее время ресурсоснабжающая организация для указанной котельной и тепловых сетей не определена, договор по передаче котлов и другого муниципального имущества, необходимого для предоставления услуг по теплоснабжению, ответчиком не заключён, теплоснабжающая организация не определена, нормативный запас топлива не создан. Работы по подготовке тепловой сети к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ г.г. не проведены, денежные средства, необходимые для подготовки котельной и теплотрассы в бюджете поселения не заложены. Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ для подготовки котельной по адресу: <адрес> к отопительному сезону необходимо выполнить чистку котлов, ремонт шахты котла, заменить монометры, обустроить теплоизоляционными материалами открытые участки теплотрассы, произвести гидравлические испытания котлов, теплосетей. В результате непринятия ответчиком мер по организации теплоснабжения возможен срыв отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ г.г., что может привести к нарушению прав граждан на благоприятные условия проживания, а также посетителей МКОУ ДОД ДЮСШ <адрес>, росту социальной напряжённости.

С учётом уточнённых требований прокурор просит обязать администрацию Юрьянского городского поселения организовать проведение ремонта котельной, расположенной по адресу: <адрес>, и элементов котельного оборудования: выполнить чистку двух котлов, отремонтировать шахты котла, заменить монометры, обустроить теплоизоляционными материалами открытые участки теплотрассы, провести гидравлические испытания котлов, тепловых сетей и многоквартирных домов; обязать администрацию Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области организовать надлежащее теплоснабжение жилых домом по адресам: <адрес> и социально-значимого объекта МКОУ ДОД ДЮСШ по <адрес>; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Юрьянского района Козлова Е.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что требование об организации теплоснабжения предполагает передачу котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в эксплуатацию уполномоченной организации в целях фактического оказания услуг по теплоснабжению граждан, проживающих в жилых домах по адресам: <адрес> и социально-значимого объекта МКОУ ДОД ДЮСШ по <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика – глава администрации Юрьянского городского поселения ФИО1 полагал иск подлежащим удовлетворению.

Судом выслушаны объяснения лиц, участвующих в деле, исследованы письменные материалы дела.

В соответствии п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п.4 ч.3 ст.8 Устава муниципального образования Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области (л.д.19-20).

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов в сфере теплоснабжения в соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» относится, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, с учётом приведённых выше правовых норм администрация Юрьянского городского поселения в соответствии с полномочиями по решению вопросов местного значения является органом ответственным за организацию теплоснабжения в пределах городского поселения.

В соответствии с п.3 (пп.«в») приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного сезона), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Согласно п.2 ч.2 ст.2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст.8 указанного Закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, собственниками помещения котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в размере по ? доле в праве общей долевой собственности являются муниципальное образование Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области и ФИО7 что следует из выписки из ЕГРН (л.д.7-9).

Постановлением главы администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № <№> утверждена схема теплоснабжения МО Юрьянское городское поселение Юрьянского муниципального района Кировской области, в соответствии с п. 1.3.2 которой котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, осуществляет отопление жилых домов №№ <№> по ул. <адрес>, а также общественного здания МКОУ ДОД ДЮСШ <адрес>, расположенного по адресу: ул. <адрес> (л.д.21, 22-23).

В акте технического осмотра котельной по адресу: <адрес>, составленного сотрудниками администрации Юрьянского городского поселения, указано на необходимость чистки двух котлов, ремонта шахты котла, замены монометров, обустройства теплоизоляционными материалами открытых участков теплотрассы, для определения технического состояния котлов требуется опрессовка (гидравлические испытания) котлов, теплосетей, МКД.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведённой прокуратурой Юрьянского района проверки законодательства о теплоснабжении в деятельности администрации Юрьянского городского поселения при эксплуатации и подготовке к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ гг. котельной, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, выразившиеся в том, что ответчиком не приняты меры по подготовке котельной к отопительному сезону и передаче котельной и тепловых сетей теплоснабжающей организации.

На день рассмотрения дела в суде данных о заключении ответчиком с какой-либо специализированной организацией договора на обслуживание котельной на период ДД.ММ.ГГГГ гг. не представлено, работы по ремонту спорной котельной не завершены, акты выполненных работ по ремонту котельной в судебное заседание стороной ответчика не представлены. Осуществлены лишь гидравлические испытания.

Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Согласно распоряжению администрации Юрьянского городского поселения Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № <№> «О начале отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ гг.», отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ гг. в <адрес> начат с ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что отопительный сезон в текущем году планируется начать в течение следующей недели.

Таким образом, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик как орган местного самоуправления, которому на праве собственности принадлежит предназначенное для теплоснабжения имущество, ненадлежащим образом выполняет возложенные на него действующим законодательством обязанности, а именно не принимает меры по организации обеспечения теплоснабжения на территории Юрьянского городского поселения посредством заключения с теплоснабжающей организацией соответствующего договора.

Ненадлежащие исполнение ответчиком установленных законом обязанностей может повлечь нарушение прав жителей многоквартирных жилых домов и социально-значимого объекта, теплоснабжение которых осуществляется спорной котельной по адресу: <адрес>, на предоставление качественного, надежного и своевременного теплоснабжения в осенне-зимний период.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что непринятие ответчиком надлежащих мер по организации обеспечения теплоснабжения (подготовка котельной к отопительному сезону и передача котельной и тепловых сетей теплоснабжающей организации) может привести к срыву отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ гг., учитывая, что отсутствие теплоснабжения в жилых домах и социально-значимом объекте в наступивший осенний период с учетом погодных условий может привести к значительному ущербу для здоровья неопределённого круга лиц, а также к дезорганизации работы социально - значимого объекта ДЮСШ <адрес>, суд полагает необходимым в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности граждан и объектов социальной сферы в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.

В силу п. 19. ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Юрьянское городское поселение» удовлетворить.

Обязать администрацию Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области организовать проведение ремонта котельной, расположенной по адресу: <адрес>, и элементов котельного оборудования: выполнить чистку двух котлов, отремонтировать шахты котла, заменить монометры, обустроить теплоизоляционными материалами открытые участки теплотрассы.

Обязать администрацию Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области организовать надлежащее теплоснабжение, а именно: организовать передачу котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в эксплуатацию уполномоченной организации в целях фактического оказания услуг по теплоснабжению граждан, проживающих в жилых домах по адресам: <адрес> и социально-значимого объекта МКОУ ДОД ДЮСШ по <адрес>.

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Орлова

Мотивированное решение составлено 21.09.2023.