Решение по делу № 2-149/2025 от 28.07.2025 | Веденский районный суд (Чеченская Республика)

Дело № 2-149/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ЧР, с. Ведено 24 июля 2025 года

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Булаевой Э.С., при секретаре судебного заседания Гудаевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска Чербы А.А., порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации к ФИО1 (третье лицо-Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области), о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 390 555 рублей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Индустриального района г.Хабаровска Черба А.А., в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования обосновывает следующим.

Прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска по результатам проверки установлены факты незаконного получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного в Хабаровском крае, ФИО2, имеющей на иждивении 3 несовершеннолетних детей и фактически проживающей в Чеченской Республике. Проверкой установлено, что ФИО6, зарегистрировала по месту пребывания в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, расположенном на территории <адрес>, а именно по адресу: <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющую на иждивении 3 несовершеннолетних детей и проживающую в Чеченской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ, Индустриальным районным судом <адрес> по уголовному делу №, в том числе по факту фиктивной регистрации по месту пребывания ФИО2 по адресу: <адрес>, ФИО7 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 322.2, 322.2 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

На основании фиктивной регистрации ФИО2 незаконно оформлены и получены ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, размер которых в Хабаровском крае превышает размер, установленный в Чеченской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, посредством портала «Госуслуги» ФИО2 оформила заявление в отделении пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО №.001585/2024-0009337 «О назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» на 3 несовершеннолетних детей - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении (предоставлении) меры социальной поддержки, срок назначения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер назначенного ежемесячного пособия на 1 ребенка установлен 21 120 руб. Также ФИО2 назначено пособие по беременности на ранних сроках, срок назначения. установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер назначенного пособия установлен 20 895 руб. Отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО ФИО2 фактически выплачено пособий в размере 390 555 руб.

Таким образом, действиями ФИО2, отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО причинен ущерб на сумму 390 555 рублей.

Истец – прокурор Индустриального района г.Хабаровска Черба А.А., будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания 10.06.2025 и 23.07.2025, в судебное заседание не явилась, что согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению гражданского дела.

Представитель третьего лица – Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на иск, в котором указала, что требования прокурора Индустриального района г.Хабаровска Черба А.А. подлежат удовлетворению и полагает, что средства ежемесячного пособия, незаконно полученные ФИО2, должны быть возвращены в бюджет Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения.

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) и исполняются им за счёт предоставляемым бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета – субъекта Российской Федерации (п.п. «а» п. 4 Правил).

В соответствии с Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 30.01.2023 № 89 «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области наделено полномочиями администратора доходов бюджета Фонда (п. 78 Приложения № 2 к Приказу № 89), в том числе, по доходам от компенсации ущерба и иных компенсаций затрат бюджета Фонда (п. 17 Приложения №4 к Приказу №89).

Изучив материалы дела, исследовав приведенные по делу доказательства, суд, приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.

В состав Национального проекта «Демография» входит федеральный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей», который направлен на достижение показателей Национального проекта по обеспечению финансовой поддержки семей при рождении детей, численности семей с детьми, охваченных мерами социальной поддержки. Срок реализации федерального проекта с 01.01.2019 - 31.12.2024.

Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 в целях поддержки доходов семей, которые находятся в сложной ситуации, Федеральным законом от 26.05.2021 № 151-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введены с 01.07.2021 ежемесячные пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет для категорий лиц, размер среднедушевого дохода семей которых не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 81-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка».

Правила определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом № 81-ФЗ (п. 1 Правил).

Согласно пункту 7 указанных Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Пунктом 8 Правил определено, что в случае если в субъекте Российской Федерации в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и пунктом 11 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2021 № 1022, величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливаются дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в таких субъектах Российской Федерации, то при определении права на назначение и размера ежемесячного пособия используются величина прожиточного минимума на душу населения и величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленные по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, указанному в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

В силу пункта 14 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (п. 17 Правил).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, через портал "Госуслуги", оформила заявления в Отделении пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО №.001585/2024-0009337 «О назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» на 3 несовершеннолетних детей - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л. д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ, Отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО принято решение о назначении (предоставлении) меры социальной поддержки, срок назначения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер назначенного ежемесячного пособия на 1 ребенка установлен 21 120 руб. Также ФИО2 назначено пособие по беременности на ранних сроках, срок назначения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер назначенного пособия установлен 20 895 руб. (л. д. 14).

Проверкой, проведённой прокуратурой <адрес> по результатам проверки установлены факты незаконного получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного в <адрес>, ФИО2, имеющей на иждивении 3 несовершеннолетних детей и фактически проживающей в Чеченской Республике.

Проверкой также установлено, что ФИО6, зарегистрировала по месту пребывания в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, расположенном на территории <адрес>, а именно по адресу: <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющую на иждивении 3 несовершеннолетних детей и проживающую в Чеченской Республике. (л. д. 9-10).

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр величина прожиточного минимума в <адрес> на 2024 год установлена в среднем на душу населения - 19 937 руб., для трудоспособного населения - 21 731 руб., для пенсионеров - 17 146 руб., для детей - 21 965 руб.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год» и постановлением Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № величина прожиточного минимума в Чеченской Республике на 2024 год установлена в расчете на душу населения - 14 644 руб., для трудоспособного населения - 15 962 руб., для пенсионеров - 12 594 руб., для детей - 14 205 руб.

На основании фиктивной регистрации, ФИО1 незаконно оформлены и получены ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, размер которых в Хабаровском крае превышает размер, установленный в Чеченской Республике.

Выплата ежемесячного пособия ФИО1 была прекращена и Отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 фактически выплачено пособий в размере 390 555,00 руб. и тем самым причинён материальный ущерб.

Согласно ответу начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: ЧР, <адрес> (л.д. 50).

В соответствии с п. 28 Правил заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подп. «в» п. 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных.

Решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в случае выявления факта представления получателем ежемесячного пособия документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на ежемесячное пособие (под. «б» п. 41 Правил).

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) и исполняются им за счёт предоставляемым бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета – субъекта российской Федерации (п.п. «а» п. 4 Правил).

Выплаты ежемесячного пособия ФИО1 производились за счёт лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для реализации указанных мер государственной поддержки.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах дела, требования прокурора суд признает обоснованными и с целью обеспечения сохранности средств бюджета Отделения, и предотвращения их перерасхода вследствие необоснованной выплаты ежемесячного пособия, незаконно полученные ФИО1, подлежат возвращению в бюджет Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Индустриального района г.Хабаровска Чербы А.А., порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации к ФИО1 (третье лицо-Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области), о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 390 555 рублей, - удовлетворить.

Взыскать в бюджет Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, паспорт серии № №, выдан ТП УФМС России по Чеченской Республике в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, незаконно полученные денежные средства в размере 390 555 (триста девяносто тысяч пятьсот пятьдесят пять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 24 июля 2025 года.

Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года.

Председательствующий Э.С. Булаева