УИД 61RS0013-01-2022-002348-55
Дело № 2-2239/2022г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2022г. Каменский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Сытник И.Ю.,
при секретаре Шехурдиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,
УСТАНОВИЛ :
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, указав в заявлении, что 30.12.2014г. ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением в назначении ЕДВ в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ. 26.01.2015г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. В соответствии с указанными нормами законов ФИО1 с 13.11.2014г. назначена трудовая пенсия по инвалидности и с 30.12.2014г. ЕДВ. В числе рассмотренных территориальным органом ПФР документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии №, выданные бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1 впервые с 13.11.2014г. установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания, бессрочно. С 01.01.2015г. вступил в силу ФЗ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», который устанавливает основания и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию. ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г., Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95, установлен порядок и условия признания лица инвалидом. В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала №30 ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО7 он в период времени с 2010г. по 2017г. за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности. В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат, территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда, на который получен ответ. Согласно данному ответу в отношении ФИО1 в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ и на бумажном носителе в сохранившемся архиве не имеется данных по проведению последнему МСЭ.
На основании изложенного, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справки серии № от 13.11.2014г., выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от 13.11.2014г., выданные Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, об установлении ФИО1 второй группы инвалидности с 13.11.2014г., бессрочно.
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, просило дело рассмотреть в его отсутствие, предоставив письменный отзыв на исковое заявление, котором указал, что ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России документальными сведениями о прохождении 13.11.2014г. ответчиком медико- социальной экспертизы в бюро №30-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает. Информация о проведенной Ответчику 13.11.2014г. медико-социальной экспертизе в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (далее - ЕАВИИАС МСЭ) отсутствует. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ссылка истца на рассмотрение Гуковским городским судом Ростовской области уголовного дела в отношении бывшего руководителя бюро № 30 – филиала. ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ФИО2 по обвинению в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении инвалидности не может быть принято в качестве доказательства, подтверждающего требования истца, поскольку отсутствует вступивший в законную силу приговор суда, установивший факт получения ФИО2 взятки от Ответчика в целях выдачи спорной справки об установлении инвалидности. Кроме того, отсутствуют сведения о привлечении Ответчика к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного статьей 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. Обращает внимание, что в обоснование своей позиции Истец ссылается нормативные правовые акты (Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н (документ вступил в силу 1.02.2016), которые на момент выдачи спорной справки не действовали, что является самостоятельным основанием для отклонения данных доводов. Полагал необходимым проведение по делу судебной медико-социальной экспертизы. В удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствии представителя истца по основаниям ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
ФИО1, ответчик по делу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявленными требованиями согласился. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по основаниям ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ, ответчик по делу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, об отложении слушания дела не просил Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по основаниям ч.4 ст. 167 ГПК РФ, направил письменный отзыв на иск, в котором указал. что
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании справки об инвалидности № от 13.11.2014г., выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от 13.11.2014г., выданных бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» впервые с 13.11.2014г. установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания, бессрочно (л.д. 10-11).
30.12.2014г. ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ему ЕДВ (л.д. 15).
Согласно ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей имеют инвалиды и дети-инвалиды имеют.
Решением территориального органа ПФР в г. Гуково от 04.01.2014г. ФИО1 с 30.12.2014г. назначена ЕДВ на основании п.1 ст. 28.1 ФЗ №181 (л.д. 16).
26.01.2015г. ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по инвалидности (л.д. 12-13).
В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Решением территориального органа ПФР в г. Гуково от 02.04.2015г. ФИО1 с 13.11.2014г. в соответствии со ст. 8 ФЗ №173 назначена трудовая пенсия по инвалидности (л.д. 14).
С 01.01.2015г. вступил в действие Федеральный закон от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который устанавливает основания и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию.
Согласно ст. 1Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты РФ.
Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяются в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».
В соответствии с п.15-17 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты.
Инвалидность первой группы устанавливается на 2 года, второй и третьей группы на 1 год. Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил (п.п. 8, 9 Правил).
Из представленной Территориальным фондом ОМС Ростовской области информации об оказании медицинской помощи ФИО1 за период с 01.01.2010. по 31.08.2022г. следует, что он обращался за медицинской помощью с рядом заболеваний, ему установлены диагнозы, которые не входят Перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, а также показаний и условий в целях установления группы инвалидности и категории «Ребенок-инвалид», являющемся приложением к Правилам признания лица инвалидом.
Административным регламентом по предоставлению государственной услуг по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России от 29.01.2014г. № 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности – выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение.
При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ и на бумажных носителях.
По информации ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ФИО1 не проводилась медико-социальная экспертиза, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой с января 2014г. при проведении МСЭ и на бумажном носителе в сохранившемся архиве бюро отсутствуют данные по проведению МСЭ ФИО1 (л.д. 18-20, 74).
При этом, суд не находит оснований для назначения судебной медико-социальной экспертизы, поскольку диагнозы, установленные ответчику, не входят Перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, а также показаний и условий в целях установления группы инвалидности и категории «Ребенок-инвалид», являющемся приложением к Правилам признания лица инвалидом, доказательств обратного суду не представлено.
Из сообщения МБУЗ «ЦГБ г. Гуково» следует, что ФИО1 за период с 01.01.2010г. по 31.12.2017г. на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы не направлялся (л.д. 75). Пособие по временной нетрудоспособности за период с 1.07.2015г. по настоящее время ФИО1 не назначались и не выплачивались, что следует из письма ФСС РФ (л.д. 76).
Решением территориального органа ПФР в г. Гуково от 27.05.2021г. с 01.06.2021г. прекращена выплата ФИО1 ЕДВ (л.д. 17).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что справка об инвалидности № от 13.11.2014г., а также выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии № от 13.11.2014г., выданные ФИО1 бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» являются недействительными, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности – удовлетворить.
Признать, с момента выдачи, недействительными справку серии № от 13.11.2014г., выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от 13.11.2014г., выданные Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, об установлении ФИО1 второй группы инвалидности с 13.11.2014г., бессрочно.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2022г.
Судья