УИД 47RS0№-89 № (2-4284/2024;)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(резолютивная часть)

27 февраля 2025 года <адрес>

Тосненский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Корецкой Е.Ю.,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием истца помощника Тосненского городского прокурора <адрес> ФИО7,

представителя третьего лица АО «Тепловые сети» ФИО4,

представителя третьего лица АО «ЛОКС» ФИО5,

представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора, действующего в защите интересов неопределенного круга лиц, к ТСЖ «КАСКАД» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНВОИЛ:

Тосненский городской прокурор, действующий в защите интересов неопределенного круга лиц, обратился в Тосненский городской суд <адрес> с исковым заявлением к ТСЖ «КАСКАД» об обязании в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>, 23.

В обоснование иска истец указал, что городской прокуратурой проведен анализ исполнения организациями, выполняющими функции управляющих компаний и собственников жилья федерльного законодательства в сфере водоснабжения населения. ТСЖ «КАСКАД» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, 23. Согласно сведениям, полученным из территориального отдела в <адрес> управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес>, ответчиком в нарушение законодательства не разработана и не согласована программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды в пределах границ своей эксплуатации и не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой населения.

Истец помощник Тосненского городского прокурора <адрес> ФИО7, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ТСЖ «КАСКАД» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, заявление об отложении слушания дела не направлял.

Представитель третьего лица АО «Тепловые сети» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица АО «ЛОКС» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика уведомленного о времени и дате судебного заседания надлежащим образом, не просившего об отложении слушания дела.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы (п. п. 15, 16 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Как следует из ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 1 приложения N 4 к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Как следует из п. 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.

До ДД.ММ.ГГГГ действовали Санитарно-эпидемиологические правил правила и нормативы 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 24 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанными СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 были установлены аналогичные требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению тем, которые предусмотрены введенными с ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Так, п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 было предусмотрено, что требования настоящих санитарных правил должны выполняться, в том числе, при эксплуатации систем водоснабжения.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «КАСКАД» управляет многоквартирными домами по адресу: <адрес>, 23, предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме (л.д. 14, 21-24, 69-71).

Согласно устава, ТСЖ «КАСКАД» создано в целях совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах по адресу: <адрес>, 23, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования в многоквартирном доме. Товарищество занимается сбором и направлением денежных средств на обслуживание дома, не связанное с оказанием услуг по его содержанию. Товарищество является некоммерческой организацией и в своей деятельности руководствуется гражданским законодательством РФ и настоящим уставом. Товариществом имеет право заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договору о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества; определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие цели. Товарищество обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние имущества в многоквартирном доме (л.д. 62-68)

В соответствии с договором № на пользование тепловой энергией (в горячей воде) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ОАО «Тепловые сети» и абонентом ТСЖ «КАСКАД», «теплоснабжающая организация» обязуется отпускать «абоненту» тепловую энергию в горячей воде на обхект абонента, находящийся по адресу: <адрес>, а «абонент» обязуется своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии. Границы балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон за состояние и обслуживание тепловых сетей между «теплоснабжающей организацией» и «абонентом» установлены актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (л.д. 35-40). Точка поставки отражена в схеме тепловой сети находящейся на балансе ТСЖ «КАСКАД» (л.д. 40-оборот).

ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «КАСКАД» и АО «ЛОКС» заключен договор ТСЖ холодного водоснабжения и водоотведения № Т-55-О (л.д. 41-54), согласно п. 1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности. Местом исполнения обязательств по настоящему договору является граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, в отношении объекта: ТСЖ «КАСКАД». Согласно акту о разграничении эксплуатационной ответственности, границей эксплуатационной ответственности сторон является на водопроводных сетях является внешняя стена здания (согласно приложению №).

АО «Тепловые сети» разработана, утверждена и согласована рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды (централизованных) систем водоснабжения АО «Тепловые сети» в пределах эксплуатационной ответственности.

Согласно ответа территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, программы производственного контроля качества питьевой и горячей воды ТСЖ, ТСН, ЖК, ДСК <адрес> в территориальный отдел не поступали и не согласовывались. Территориальный отдел не располагает данными об осуществлении производственного лабораторного контроля качества питьевой и горячей воды в ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК (л.д. 13).

Исходя из иных приведенных выше положений закона и материалов дела, установлено, что деятельность ответчика связана с осуществлением водоснабжения населения и эксплуатацией инженерных систем водоснабжения.

При этом в ТСЖ «КАСКАД» отсутствует программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды, согласованная с территориальным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор; не осуществляется производственный контроль качества питьевой и горячей воды посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований, испытаний воды, проводимых в целях производственного контроля и по обращению граждан.

Поскольку ответчик, как исполнитель коммунальных услуг, обязан обслуживать внутридомовую систему водоснабжения, с использованием которой предоставляются коммунальные услуги, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц на основании возмездного договора, ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг возложена на исполнителя, который освобождается от ответственности за нарушение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельства непреодолимой силы.

Таким образом, ответчик, управляя многоквартирным домом, в силу положений ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязан разрабатывать и согласовывать с Управлением Роспотребнадзора производственную программу контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также осуществлять производственный контроль за качеством воды.

Доводы ответчика ТСЖ «КАСКАД», о том, что он существует на взносы членов товарищества, в связи с чем, не имеет денежных средств и не обязан осуществлять контроль качества питьевой и горячей воды являются несостоятельными, поскольку в соответствии с уставом, товарищество утверждает смету расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, кроме того, ТСЖ эксплуатируются инженерные сооружения (внутренние водопроводные сети - от места подключения к сетям поставщика до запорных устройств). Названный факт наделяет ответчика статусом организации, осуществляющей водоснабжение и, следовательно, несущей обязанность по осуществлению производственного контроля качества питьевой воды для систем внутренней разводящей сети и по разработке программы производственного контроля. Ответчик является лицом, ответственным за качество предоставляемых жильцам многоквартирного дома коммунальных услуг с использованием общедомовой системы водоснабжения.

По правилам ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

С учетом позиции сторон, требования разумности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным установить срок для исполнения в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Тосненского городского прокурора, действующего в защите интересов неопределенного круга лиц, к ТСЖ «КАСКАД» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ТСЖ «КАСКАД» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>, 23

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме (мотивированного).

Судья Корецкая Е.Ю.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.