УИД: 77RS0034-02-2022-032330-17
Дело № 2-2307/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 апреля 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2307/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному Отделу МВД адрес Москва УВД по ТиНАО ГУ МВД РФ по адрес о признании незаконными дисциплинарных взысканий,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику об отмене приказов начальника фио МВД РФ «Коммунарский» адрес № 59л/с от 18 июля 2022 года, № 60л/с от 18 июля 2022 года как вынесенных незаконно и необоснованно, взыскании в счет компенсации морального вреда сумма.
В обоснование своих требований истец указал, что приказом начальника фио МВД РФ «Коммунарский» ГУ МВД России по адрес от 18 июля 2022 года № 60л/л истцу было объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение требований п. 47 Инструкции о порядке приёма, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, происшествиях, утверждённой приказом МВД РФ № 736 от 29 августа 2014 года - по мнению руководства, истцом не составлен рапорт для доклада непосредственному руководителю об обнаружении обстоятельств, указывающих на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении фио, повлекшее за собой нарушение учётно-регистрационной дисциплины; за нарушение требований п. 6.2 должностного регламента участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции фио МВД адрес Москвы, выразившееся в неосуществлении в пределах компетенции проверки обращения фио, порученного истцу на исполнение, и в непринятии мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Приказом начальника фио МВД РФ «Коммунарский» ГУ МВД России по адрес от 18 июля 2022 года № 59л/с истцу было объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение требований п. 47 Инструкции о порядке приёма, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, происшествиях, утверждённой приказом МВД РФ № 736 от 29 августа 2014 года - по мнению руководства, истцом не составлен рапорт для доклада непосредственному руководителю об обнаружении обстоятельств, указывающих на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ в отношении гр. фио, повлекшее за собой нарушение учётно-регистрационной дисциплины; за нарушение требований п. 6.2 должностного регламента участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции фио МВД РФ «Коммунарский» адрес, выразившееся в неосуществлении в пределах компетенции проверки обращения гр. фио, порученного истцу на исполнение и в непринятии мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Истец считает издание начальником МВД РФ «Коммунарский» адрес вышеуказанных приказов неправомерными и необоснованными. В ходе служебной проверки им было написано объяснение, в котором он указал, что составить вышеуказанные документы не представилось возможным, так как ему не выдавалась государственная бумага формата А4. При проведении служебной проверки данный довод не проверен и не опровергнут, юридическая оценка данному обстоятельству не дана, что говорит о том, что служебная проверка проведена формально и необъективно, следовательно, вышеуказанные приказы не являются законными.
В судебное заседание истец ФИО1 явился, поддержал исковые требования, пояснил, что не согласен с результатами служебной проверки, поскольку она проведена неполно и необъективно. Служебная проверка была проведена только в отношении него, хотя подобные ситуации были. Он обращался за бумагой формата А4, но ему её не выдали.
Представитель ответчика фио, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать, пояснила, что служебная проверка была проведена объективно и полно по всем критериям. Бумага была предоставлена всем сотрудникам, включая истца. Истец списал номенклатурное дело не по правилам, в связи с чем и была проведена служебная проверка.
Выслушав сторон, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
По смыслу ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
По смыслу ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3 «О полиции» правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.
По смыслу ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел. В заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) установленные факты и обстоятельства; 2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания. Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки. Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД РФ от 26 марта 2013 года № 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации. По смыслу пунктов 34-37 названного Порядка заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. В вводной части указываются: должность, звание, инициалы, фамилия сотрудника, проводившего служебную проверку, или состав комиссии, проводившей служебную проверку; должность, звание, фамилия, имя, отчество, год рождения сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, а также сведения об образовании, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий. Описательная часть должна содержать: основания проведения служебной проверки; объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка; факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка; материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника и др. С учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части указываются: заключение об окончании служебной проверки и о виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка; выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; выводы о наличии или отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника.
Согласно п. 3 Положения об отделении участковых уполномоченных полиции фио МВД России «Коммунарский» адрес, утвержденного приказом фио МВД адрес Москвы от 20 ноября 2019 года № 186, основной задачей отделения участковых уполномоченных полиции фио МВД адрес Москвы является обеспечение деятельности, направленной на противодействие преступности, защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение безопасности на обслуживаемой территории.
В соответствии с п. 8 Положения об отделении участковых уполномоченных полиции фио МВД России «Коммунарский» адрес, утвержденного приказом фио МВД адрес Москвы от 20 ноября 2019 года № 186, основными функциями отделения участковых уполномоченных полиции являются организация работы по выявлению преступлений и административных правонарушений (п. 8.1), анализ состояния, структуры и динамики совершения преступлений и административных правонарушений на административных участках, эффективности принимаемых участковыми уполномоченными полиции мер по их предупреждению и пресечению (п. 8.3), рассмотрение обращений граждан, сообщений государственных органов, общественных объединений и иных организаций, сообщений средств массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции участковых уполномоченных полиции (п. 8.7).
В соответствии с п. 11.1 Положения об отделении участковых уполномоченных полиции фио МВД России «Коммунарский» адрес, утвержденного приказом фио МВД адрес Москвы от 20 ноября 2019 года № 186, начальник отделения осуществляет непосредственное руководство за деятельностью отделения, несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на отделение задач и функций и реализацию представленных прав (п. 11.1); осуществляет повседневное руководство подчиненными участковыми уполномоченными полиции, направляет и координирует их деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, подводит итоги их работы (п. 11.3); обеспечивает строгое соблюдение подчиненными сотрудниками законности, трудовой дисциплины (п. 11.4).
Согласно требованиям части 4 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3 «О полиции» должностное лицо обязано выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний по направлениям деятельности полиции.
В соответствии с требованиями пункта 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с заключениями по результатам служебных проверок от 18 июля 2022 года № 011/8-19019 и от 18 июля 2022 года № 011/8-19022 в отношении участкового уполномоченного полиции фио МВД России «Коммунарский» адрес майора полиции фио указанным сотрудником допущено нарушение требований п. 47 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, выразившееся в несоставлении рапорта для доклада непосредственному руководителю об обнаружении обстоятельств, указывающих на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении фио по факту утраты паспортные данные, в непринятии мер к вынесению определения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении фио
Аналогичная ситуация с заключением по результатам проведенной служебной проверки в отношении фио от 18 июля 2022 года № 011/8-19019, по результатам которой бывший сотрудник фио МВД России «Коммунарский» адрес привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение требований п. 47 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, выразившееся в несоставлении рапорта для доклада непосредственному руководителю об обнаружении обстоятельств, указывающих на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении фио по факту утраты паспортные данные, в непринятии мер к вынесению определения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении фио
7 июня 2022 года на имя начальника фио МВД России «Коммунарский» адрес подполковника полиции фио поступил рапорт начальника адрес МВД адрес Москвы старшего лейтенанта полиции фио, согласно которому в ходе осуществления проверки обоснованности списания материалов в номенклатурное дело 32.011 выявлен материал проверки фио 18124 от 4 мая 2022 года по заявлению фио по факту утраты паспорта гражданина Российской Федерации.
Из рапорта УУП фио майора полиции фио следует, что из собранного материала проверки не усматривается признаков наличия какого-либо административного правонарушения, однако согласно поступившего заявления следует, что в действиях фио усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.
По поступившему 7 июня 2022 года рапорту начальником назначено проведение служебной проверки.
В ходе проведения служебной проверки установлено, что 4 мая 2022 года в фио МВД России «Коммунарский» адрес поступило заявление фио по факту утраты паспорта гражданина Российской Федерации. Данное сообщение зарегистрировано в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях фио МВД России «Коммунарский» адрес фио № 18124 от 4 мая 2022 года и поручено на исполнение участковому уполномоченному полиции майору полиции ФИО1.
В заявлении фио указал, что 2 мая 2022 года он, находясь по адресу адрес, обнаружил факт отсутствия документов на его имя, а именно утрату паспортные данные, выданного УМВД России по адрес 13 июля 2020 года.
На основании требований п. 65 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, 6 июля 2022 года майором полиции ФИО1 принято решение о приобщении материала проверки в номенклатурное дело фио МВД России «Коммунарский» адрес.
УУП фио МВД России «Коммунарский» адрес майором полиции ФИО1 была инициирована проверка по факту утраты паспорта гражданина фио, в ходе которой материал был списан в номенклатурное дело в связи отсутствием административного правонарушения.
В дальнейшем начальником адрес старшим лейтенантом полиции Я.В фио в соответствии с требованиями п. 82 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, с целью контроля полноты и правильности регистрации в фио информации, поступающей в дежурную часть фио МВД России Коммунарский адрес, осуществлена проверка НД 32.011, материал проверки фио 18124 от 4 мая 2022 года изъят из номенклатурного делопроизводства для проведения дополнительной проверки и перерегистрирован в фио № 23571 от 6 июля 2022 года, так как в действиях фио усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, влекущие ответственность за умышленную порчу удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрату удостоверения личности гражданина (паспорта по небрежности).
8 июня 2022 года участковому уполномоченному полиции фио МВД России «Коммунарский» адрес майору полиции ФИО1 направлено требование в срок до 30 суток об устранении нарушений закона и проведении проверки в установленном порядке.
Из рапорта УУП майора полиции фио от 6 июля 2022 года следует, что по адресу: адрес им неоднократно произведены выезды, дверь никто не открыл, в связи с изложенным опросить заявителя и составить в отношении него протокол об административном правонарушении не представилось возможным, так как срок проверки истек.
По факту истечения срока проведения проверки по сообщению фио в связи с непроведением каких-либо проверочных мероприятий по поступившему ему на исполнение материалу проверки фио 23571 от 6 июля 2022 года затребовано письменное объяснение майора полиции фио.
В своем объяснении от 10 июля 2022 года майор полиции ФИО1 сообщил, что протокол об административном правонарушении не смог составить по причине невыдачи государственной бумаги формата А4.
В соответствии с требованиями п. 49 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, заявления и сообщения о преступлениях подлежат проверке в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК. При установлении в ходе проверки заявления (сообщения) о преступлении, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел, достаточных данных, свидетельствующих о том, что преступление совершено на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, заявление (сообщение) подлежит передаче в соответствии с пунктом 28 настоящей Инструкции.
Из объяснений участкового уполномоченного полиции фио МВД России «Коммунарский» адрес майора полиции фио следует, что факт допущенного нарушения он признает.
В ходе проведения служебной проверки установлено, что в действиях участкового уполномоченного полиции фио МВД России «Коммунарский» адрес майора полиции ФИО1 усматривается нарушение требований п. 47 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, выразившееся в несоставлении рапорта для доклада непосредственному руководителю при обнаружении обстоятельств, указывающих на признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении фио по факту утраты паспортные данные, также в непринятии мер к вынесению определения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гр. фио
27 апреля 2022 года в адрес Межмуниципальный Отдел МВД России «Коммунарский» адрес УВД по ТиНАО ГУ МВД РФ по адрес поступил по подследственности материал проверки фио № 1501 от 16 апреля 2022 года по обращению фиоА об утрате паспорта гражданки Российской Федерации.
B своем объяснении гражданка фио указала, что 19 апреля 2022 года примерно в 12 часов 00 минут, находясь по месту своего фактического проживания: адрес, решила проверить наличие принадлежащего ей паспорта гражданки Российской Федерации, однако обнаружила отсутствие данного документа, который ранее находился в боковом кармане куртки. Факт кражи гражданка исключает, вину в утрате принадлежащего паспорта по собственной невнимательности и рассеянности признает.
Данное сообщение зарегистрировано в фио № 17232 от 27 апреля 2022 года, поручено на исполнение участковому уполномоченному майору полиции ФИО1.
Из рапорта УУП фио следует, что была инициирована проверка об утрате паспорта гражданки Российской Федерации фио, в ходе которой по указанному адресу неоднократно произведены выезды, где дверь квартиры никто не открыл, в связи с чем опросить заявителя и составить в отношении него протокол об административном правонарушении не представилось возможным, срок проверки истек.
На основании требований п. 65 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, ФИО1 принято решение о приобщении обращения в номенклатурное дело фио в связи с отсутствием административного правонарушения.
В ходе осуществления проверки начальником адрес старшим лейтенантом полиции фио списания в номенклатурное дело № 32.011 в соответствии с требованиями п. 82 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, с целью контроля полноты и правильности регистрации в фио информации, поступающей в дежурную часть Межмуниципального Отдела МВД России «Коммунарский» адрес УВД по ТиНАО ГУ МВД РФ по адрес, выявлен материал проверки фио № 17232 от 27 апреля 2022 года, поступивший из УВД на ММ ГУ МВД России по адрес по заявлению фио по факту утраты паспорта гражданина Российской Федерации, из которого следует что в действиях фио усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, влекущие административную ответственность по данной статье.
Материал проверки фио № 17232 изъят из номенклатурного дела № 32.011 и перегистрирован в фио за № 23570.
В результате изучения материала установлено, что 8 июня 2022 года участковому уполномоченному майору полиции ФИО1 направлено требование в срок до 30 суток об устранении нарушений закона и проведении проверки в установленном порядке.
Данный материал для устранения выявленных недостатков и принятия решения в соответствии с действующим законодательством передан на исполнение майору полиции ФИО1, однако необходимых проверочных мероприятий не произведено, при изучении материала проверки установлено, что из рапорта фио от 6 июля 2022 года следует, что по адресу: адрес неоднократно произведены выезды, дверь никто не открыл, в связи с изложенным опросить заявителя и составить в отношении него протокол об административном правонарушении не представилось возможным, так как срок проверки истек.
По факту истечения срока проведения проверки по сообщению фио в связи с непроведением каких-либо проверочных мероприятий затребовано объяснение майора полиции фио.
В своем объяснении от 10 июля 2022 года майор полиции ФИО1 сообщил, что протокол об административном правонарушении не смог составить по причине невыдачи государственной бумаги формата А4.
Таким образом, можно сделать вывод, что служебная проверка проведена с учетом требований Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 марта 2013 года № 161, всем фактам и обстоятельствам совершенного нарушения дана объективная оценка.
Представленные документы и материалы подтверждают основания для проведения проверки, обоснованность выводов служебной проверки.
Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в объяснениях фио, приобщенных к материалам служебной проверки.
Основанием для издания оспариваемых приказов послужили результаты служебных проверок по рапорту начальника адрес МВД России «Коммунарский» адрес старшего лейтенанта полиции фио по факту необоснованного списания в номенклатурное дело № 32.011 фио МВД адрес Москвы материалов проверок фио № 17232 от 27 апреля 2022 года и фио № 18124 от 4 мая 2022 года.
По результатам проведенных заместителем начальника фио МВД России «Коммунарский» адрес подполковником внутренней службы фио служебных проверок от 18 июля 2022 года №№ 011/8-19019, 011/8-19022 установленные в ходе рассмотрения факты в их совокупности свидетельствуют о наличии у ответчика оснований для применения к истцу дисциплинарных взысканий, которые вынесены с соблюдением срока и порядка привлечения к дисциплинарной ответственности и с учетом тяжести совершенного проступка.
ФИО1 в нарушение Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, не составил рапорт для доклада непосредственному руководителю об обнаружении обстоятельств, указывающих на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении фио по факту утраты паспортные данные, не принял меры к вынесению определения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении фио, аналогично - в отношении ФИО2 фио поступившему 7 июня 2022 года рапорту начальника адрес МВД России «Коммунарский» адрес старшего лейтенанта полиции фио начальником фио назначено проведение служебной проверки.
В своих объяснениях майор полиции ФИО1 сообщил, что протоколы об административном правонарушении не смог составить по причине невыдачи государственной бумаги формата А4. В исковом заявлении истец указал, что данному доводу не была дана оценка, он не был проверен или опровергнут, в связи с чем приказы о наложении дисциплинарных взысканий №№ 59л/с, 60л/с от 18 июля 2022 года являются незаконными. Суд отклоняет данный довод, поскольку исходя из содержания заключений по результатам служебных проверок, оценка объяснениям истца в них пусть и формальная, но дана.
Согласно пунктам 1, 5, 20 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на условия, необходимые для выполнения служебных обязанностей и профессионального развития; на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для выполнения служебных обязанностей; на надлежащие организационно-технические и санитарно-гигиенические условия службы с учетом особенностей службы в органах внутренних дел.
Таким образом, в случае отсутствия бумаги формата А4 ФИО1 должен был обратиться с этим вопросом к руководству.
Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Истцом не представлены доказательства отсутствия у него или невозможности получения бумаги А4 у работодателя.
Дисциплинарные взыскания соразмерны совершенным истцом нарушениям.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что каких-либо правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Поскольку в удовлетворении основного требования истца отказано, не подлежит удовлетворению требование о взыскании компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному Отделу МВД России «Коммунарский» адрес УВД по ТиНАО ГУ МВД РФ по адрес о признании незаконными дисциплинарных взысканий – отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
фио ФИО3
Решение изготовлено в окончательной форме 04 апреля 2023 года.