Решение по делу № 2-898/2023 от 21.09.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Дело №2-898/2023 21 сентября 2023 года

УИД 29RS0016-01-2023-000894-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Замариной Е.В.,

при секретаре Брусенцовой В.Д.,

с участием старшего помощника прокурора города Новодвинска Архангельской области Суворовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», муниципальному бюджетному учреждению «Флора-Дизайн» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», муниципальному бюджетному учреждению «Флора-Дизайн» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Указал на то, что при рассмотрении обращения ФИО1 в ходе осуществления возложенных на органы прокуратуры функций по надзору за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения во взаимодействии с ОГИБДД ОМВД России «Приморский» установлен факт ненадлежащего содержания автомобильной дороги местного значения муниципального образования (городского округа) «Город Новодвинск» – «Подъезд к СНТ «Маяк», а именно выявлены дефекты покрытия в виде выбоин, деформаций, превышающих предельно допустимые размеры: длина – более 50 см, ширина – более 15 см, глубина – более 14 см, установленных ГОСТ Р 50597-2017. Указанная дорога находится в муниципальной собственности городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (далее - администрация городского округа), передана в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению «Флора-Дизайн» (далее - МБУ «Флора-Дизайн»). 22.12.2012 в отношении главы городского округа «Город Новодвинск» внесено представление об устранении вышеуказанных выявленных нарушений, требования которого не исполнены. В связи с чем просил возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», МБУ «Флора-Дизайн» обязанность устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге местного значения «Подъезд к СНТ «Маяк» путем проведения её ремонта в срок до 01.09.2024.

В судебном заседании прокурор Суворова Е.Н. требования уточнила, просила возложить на администрацию городского округа обязанность в срок до 01.05.2024 осуществить финансирование МБУ «Флора-Дизайн» на цели ремонта автомобильной дороги «Подъезд к СНТ «Маяк», возложить на МБУ «Флора-Дизайн» обязанность в срок до 01.09.2024 отремонтировать указанную дорогу.

Представители ответчиков администрации городского округа, МБУ «Флора-Дизайн», третьего лица - ОМВД России «Приморский» в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

От администрации городского округа поступили возражения, из которых следует, что лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования ГО «Город Новодвинск», является МБУ «Флора-Дизайн», просили рассмотреть дело без участия представителя.

От ОМВД России «Приморский» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3: предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, глубине - 5 см.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из положений пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Так как ГОСТ направлен на обеспечение безопасности дорожного движения, он является обязательным для применения.

В соответствии с актом от 16.06.2023 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленном при участии представителя ОГИБДД ОМВД России «Приморский», при ведении фотосъемки, выявлены дефекты покрытия автодорог, в том числе в районе СНТ «Маяк»: в виде выбоин, деформаций, превышающих предельно допустимые размеры, установленные ГОСТ Р 50597-2017 (длина – более 50 см, ширина – более 15 см, глубина – более 14 см).

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными фотоматериалами, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, установлено и не оспаривается сторонами, что в ходе проверочных мероприятий выявлено локальное разрушение дорожного покрытия, на покрытии имеются просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, а также превышающие предельно допустимые размеры.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сооружение дорожного транспорта - подъезд к СНТ «Маяк» находится на оперативном управлении МБУ «Флора-Дизайн».

Уставом МБУ «Флора-Дизайн» определено, что учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Город Новодвинск».

Основными целями и видами деятельности МБУ «Флора-Дизайн» является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.1 Устава).

Распоряжением начальника управления инфраструктурного развития и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Город Новодвинск» утверждено муниципальное задание МБУ «Флора-Дизайн» на 2023 год и плановые 2024-2025 года.

Таким образом, деятельность МБУ «Флора-Дизайн» является целевой и финансируется администрацией городского округа (МО) «Город Новодвинск».

К моменту рассмотрения настоящего спора недостатки в содержании автодороги - «Подъезд к СНТ «Маяк» не устранены. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку исследованными судом доказательствами подтверждается и ответчиками не оспаривается наличие нарушений, то иск прокурора подлежит удовлетворению.

Учитывая объем необходимых мероприятий и реальность сроков их выполнения, следует установить администрации городского округа срокосуществления финансирования МБУ «Флора-Дизайн» до 01 мая 2024 года, а МБУ «Флора-Дизайн» срок для устранения нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге местного значения на территории городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» «Подъезд к СНТ «Маяк» путем проведения ее ремонта до 01 сентября 2024 года.

При разрешении вопроса об уплате государственной пошлины суд исходит из того, что прокурор и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пп. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а действия второго ответчика МБУ «Флора-Дизайн» обусловлены действиями администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск».

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости освобождения сторон от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», муниципальному бюджетному учреждению «Флора-Дизайн» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (ИНН <***>), муниципальное бюджетное учреждение «Флора-Дизайн» (ИHH <***>) обязанность устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге местного значения на территории городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» «Подъезд к СНТ «Маяк» путем проведения ее ремонта.

Возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (ИНН <***>) обязанность в срок до 01 мая 2024 года осуществить финансирование муниципального бюджетного учреждения «Флора-Дизайн» (ИНН <***>) c целью устранения нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге местного значения на территории городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» «Подъезд к СНТ «Маяк» путем проведения ее ремонта.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Флора-Дизайн» (ИНН <***>) обязанность в срок до 01 сентября 2024 года устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге местного значения на территории городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» «Подъезд к СНТ «Маяк» путем проведения ее ремонта.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Председательствующий Е.В.Замарина