Дело № 5-26/2023

УИД 03RS0060-01-2023-000615-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 мая 2023 г. c. Федоровка

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Баскакова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа села Покровка муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан (далее – МБОУ ООШ с. Покровка), расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

02 мая 2023 г. главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) ФИО1 в отношении МБОУ СОШ с. Покровка составлен протокол об административном правонарушении № 61, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами в соответствии с ч.3 ст. 23.1, ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности передан в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

На судебное заседание представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах и представитель юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении МБОУ ООШ с. Покровка не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представили заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ прихожу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах и представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБОУ ООШ с. Покровка.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении за № 5-26/2023, считаю, что вина МБОУ СОШ с. Покровка в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, ст.6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно п. 2.6 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", при обеспечении водоснабжения и водоотведения хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования:

- здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы; оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов (п. 2.6.1)

- вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде (п. 2.6.2).

Таким образом, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, указанным в главе III табл. 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 (п. 75).

В силу положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено судом, что при осуществлении внеплановой выездной проверки с 18 апреля 2023 г. по 02 мая 2023 г., проведенной на основании решения от 18 апреля 2023 г. №-ВП, выданного и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО2, установлено, что качество воды питьевой артезианской скважины, расположенной на территории МБОУ ООШ с. Покровка по адресу: <адрес>, и используемой для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения школы, не отвечает требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно результатов лабораторных исследований (протокол лабораторных испытаний № от 24 апреля 2023 г.), обобранная протоколом (актом) отбора проб (образцов) воды от 18 апреля 2023 г. с водяного крана пищеблока питьевая вода по органолептическим показателям (запах, цветность) и санитарно-гигиеническим показателям (железо, мутность) не соответствует гигиеническим требованиям: показатель «запах» составляет 4 балла (сероводородный), при допустимом уровне не более 2 балла; показатель «цветность» составляет 29±6, при допустимом уровне не более 20; показатель железо» суммарно составляет 0,79±0,14, при допустимом уровне не более 0,3; показатель «мутность (по коалину)» составляет 8,5±1,7 мг/дм3, при этом величина допустимого уровня мутности в питьевой водопроводной воде составляет не более 1,5 мг.

Кроме признания представителем образовательного учреждения вины в совершении административного правонарушения, виновность данного юридического лица подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: решением о проведении внеплановой выездной проверки от 18 апреля 2023 г. №-ВП, протоколом осмотра от 18 апреля 2023 г.; актом выездной проверки от 02 мая 2023 г. №, протоколом отбора проб воды от 18 апреля 2023 г., протоколом лабораторных испытаний от 24 апреля 2023 г. №, экспертным заключением от 25 апреля 2023 г. №.

Вышеприведённые доказательства согласуются с протоколом об административном правонарушении № от 18 апреля 2023 г. в отношении МБОУ СОШ с. Покровка по ст. 6.5 КоАП РФ, получены в установленном законом порядке, относимы, допустимы и достоверны, и не вызывают сомнения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в действиях МБОУ СОШ с. Покровка имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Действительно выявленное в МБОУ СОШ с. Покровка нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонала. МБОУ СОШ с. Покровка не обеспечено доброкачественной питьевой водой в соответствии с действующими санитарными правилами.

Следовательно, не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение заболеваний в соответствии с санитарными правилами, что является нарушением требований ст.ст. 2, 24 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ.

Суд приходит к выводу, что МБОУ СОШ д. Покровка в силу требований действующего законодательства Российской Федерации, должно было и имело реальную возможность соблюдать приведённые в настоящем постановлении требования Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у МБОУ СОШ д. Покровка реальной возможности соблюдать требования законодательства в целях предотвращения административного правонарушения, материалами дела не установлены.

Санкция ст. 6.5 КоАП РФ влечёт наложение на юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд не находит оснований считать указанное административное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имеют место нарушения требований являющихся опасными для здоровья учащихся учреждения.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины.

Исходя из вышеизложенного, учитывая возможность исправления обнаруженных нарушений в кратчайший срок, а также с целью обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым применить крайнюю меру административного наказания в отношении МБОУ СОШ д. Покровка в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации источника водоснабжения – артезианской скважины, расположенной на территории МБОУ СОШ д. Покровка, используемого для централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения школы на срок 10 (десять) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа села Покровка виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации источника водоснабжения – артезианской скважины, расположенной на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа села Покровка, по адресу: <адрес>, используемого для централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения школы сроком 10 (десять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 15.30 часов 02 мая 2023 года до 15.30 часов 12 мая 2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.В. Баскакова