Судья Умнова М.Ю. УИД№65RS0001-01-2022-010065-41

Докладчик Марьенкова А.В. Дело №33-2157/2023 (№2-7499/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего: Марьенковой А.В.,

судей: Баяновой А.С., Литвиновой Т.Н.,

при помощнике судьи: Волковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» к Ф.И.О.1 о предоставлении доступа в жилое помещение,

по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителя Ф.И.О.1 ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ДД.ММ.ГГГГ некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» обратилась в суд с иском к Ф.И.О.1 о предоставлении доступа в жилое помещение. В обоснование заявленных требований указала, что <адрес> включен в краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области на 2014-2023 годы». Ответчик является собственником <адрес> указанном доме, отказалась предоставить доступ в жилое помещение для проведения работ по капитальному ремонту инженерных сетей, в связи с чем инициирован иск.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ) на Ф.И.О.1 возложена обязанность в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить доступ к общему имуществу, расположенному в <адрес> для выполнения работ по капитальному ремонту систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения подрядчику по договору, заключенному между некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» и ООО «ФОБОС-СТРОЙ». С Ф.И.О.1 в пользу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

В апелляционной жалобе Ф.И.О.1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления. Приводит доводы о допуске сотрудников подрядной организации, которые произвели замену стояков и радиаторов, подвели горячее водоснабжение в квартиру, а также видели факт самостоятельного проведения ремонта системы водоснабжения и водоотведения с заменой труб. Указывает на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих совершение ею действий, создающих угрозу собственникам соседних квартир, на нахождение ее жилого помещения в ипотеке. Полагает, что решением суда обеспечен доступ в ее квартиру неограниченное количество раз, что нарушает ее право на неприкосновенность жилища.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» ФИО3 указывает на законность и обоснованность решения суда.

В суде апелляционной инстанции представитель Ф.И.О.1 ФИО1 настаивает на доводах апелляционной жалобы.

Представитель некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» ФИО2 указала на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Ф.И.О.1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что Ф.И.О.1 является собственником <адрес>, расположенной в <адрес>, который включен в краткосрочный план реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014 - 2043 годы", утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам электронного аукциона, проведенного в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, между некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» и ООО «ФОБОС-СТРОЙ» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, в том числе, инженерные системы горячего и холодного водоснабжения, теплоснабжения в <адрес>. Сроки выполнения работ 140 календарных дней.

Разрешая спор на основании норм действующего жилищного законодательства, установив, факт осведомленности жильцов дома о проведении капитального ремонта инженерных сетей, а также факт отказа Ф.И.О.1 в предоставлении допуска в принадлежащее ей жилое помещение, суд первой инстанции высказал суждение о недобросовестном осуществлении ответчиком гражданских прав, направленном на создание препятствий в выполнении обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, на создание реальной угрозы нарушения прав собственников иных жилых помещений в доме на благоприятные и безопасные условия проживания, в связи с чем признал исковые требования обоснованными, удовлетворив их в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку в соответствии со ст.189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи (ч.1). Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи (ч.4). В случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы (ч.6).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска направлено уведомление о том, что собственники многоквартирного жилого <адрес> не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в доме в 2022 году, в связи с чем просили принять соответствующее решение (л.д.13).

Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении в соответствии с региональной программой "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014 - 2043 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и предложениями регионального оператора некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» капитального ремонта общего имущества, в том числе, <адрес> (л.д.18).

На основании пп."з" п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" – "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (п.21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491).

Согласно пп."б" п.32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг – по мере необходимости, а для ликвидации аварий – в любое время, а также требовать допуска гарантирующего поставщика (сетевой организации – в отношении жилого дома (домовладения) в предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил случаях, когда обязанность по установке приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика, сетевую организацию.

На основании пп."е" п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ – по мере необходимости, а для ликвидации аварий – в любое время.

На основании пункта 13 Порядка определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2018 №51, региональный оператор в целях устранения обстоятельств, препятствующих оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившихся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома, принимает все предусмотренные действующим законодательством меры, в том числе обращается в судебные органы с соответствующими требованиями.

Судебной коллегией установлено, что сообщение о предоставлении допуска к инженерным сетям многоквартирного дома, расположенным в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ направлено Ф.И.О.1 ДД.ММ.ГГГГ и получено ею лишь ДД.ММ.ГГГГ, в то время как акт об отказе в предоставлении допуска в жилое помещение составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства, по мнению судебной коллегии, свидетельствуют о том, что дата и время предоставления допуска в квартиру не были своевременно согласованы с собственником жилого помещения Ф.И.О.1

Между тем, приведенные обстоятельства не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку соблюдение порядка согласования даты и времени допуска сотрудников в принадлежащее ответчику жилое помещение необходимо будет на стадии исполнения решения суда, принятого по настоящему делу.

В суде апелляционной инстанции представитель Ф.И.О.1 ФИО1 пояснил, что в принципе не намерен предоставлять доступ в жилое помещение для ремонта подрядчиком системы водоснабжения и водоотведения общего имущества многоквартирного дома, расположенного в ванной комнате в квартире ответчика, поскольку для проведения указанных работ требуется демонтаж настенной панели с кафельной плиткой, что приведет к снижению стоимости квартиры, находящейся в ипотеке, в чем судебная коллегия усматривает признаки злоупотребления правом.

В соответствии с п.4.1 ч.2 ст.182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан обеспечить установление в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ.

Правовое регулирование деятельности регионального оператора обусловлено возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Пункт 4 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечивающий надлежащее исполнение обязательств регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме по проведению капитального ремонта, нацелен на достижение справедливого баланса интересов участников отношений по капитальному ремонту таких домов.

В силу Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества также включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей, стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе (п.5). Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (п.10).

Системное применение приведенных норм действующего законодательства позволяет судебной коллегии прийти к выводу о том, что в случае, если внутридомовые инженерные сети располагаются в стенах или под полами в помещении собственника (или нанимателя), он должен обеспечить свободный доступ к общедомовому имуществу, находящемуся в его квартире, для проведения ремонтных работ специальными бригадами подрядной организации, осуществляющей капитальный ремонт. Непредоставление доступа к общедомовому имуществу при необходимости проведения ремонтных работ является поводом для обращения в суд с целью разрешения вопроса обеспечения доступа к инженерным системам в судебном порядке.

Таким образом, требования по допуску в жилое помещение для выполнения работ по капитальному ремонту носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию, и являются неотъемлемой частью процесса капитального ремонта, для чего представители заказчика, подрядчика и управляющей организации имеют право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя.

Таким образом, наличие в квартире Ф.И.О.1 ремонта не освобождает ее от обязанности предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома для выполнения капитального ремонта системы водоснабжения и водоотведения, который невозможно завершить без производства работ непосредственно в ее <адрес>.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм гражданского процессуального права и при правильном применении норм материального права. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ф.И.О.1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Марьенкова А.В.

Судьи: Баянова А.С.

Литвинова Т.Н.