Дело № 2-1-1787/2023
64RS0042-01-2023-001360-65
Решение
именем Российской Федерации
10 апреля 2023 г. г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Ребневой Е.Б.,
при секретаре судебного заседания Щеголевой А.М.,
с участием истца ФИО1, представителя ФИО6, представителя ответчика администрации Энгельского муниципального района <адрес> ФИО7,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен аварийного
установил:
истец обратился в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на обстоятельства того, что ДД.ММ.ГГГГ ею приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>-1, <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АД №. ДД.ММ.ГГГГ истец передала в дар, безвозмездно, безо всякой встречной передачи, принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-1, <адрес> своему сыну ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО2 заключено соглашение о расторжении договора дарения, спорное помещение перешло в собственность истца, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Квартира не передавалась лицам, не являющимися членами семьи. Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ МКД включен в муниципальную программу «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах» и планируется к расселению до ДД.ММ.ГГГГ Договор дарения заключен и прошел государственную регистрацию в феврале 2020 г., т.е. после признания МКД аварийным, в связи с чем программными мероприятиями предусмотрена выплата выкупной стоимости. Истец не согласна с указанными мероприятиями, полагая, что на момент признания МКД аварийным и подлежащим сносу, в котором расположено их жилое помещение, у них уже имелось право собственности, состав членов семьи не менялся, а переход права в 2020 г. в пользование лиц, не являющихся членами одной семьи, не осуществлялся, в этой связи истец считает, что имеет правовые основания для получения жилого помещения взамен аварийного. На основании изложенного истец просит суд признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения в рамках программы Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда. Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> предоставить в собственность ФИО1 жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, взамен изымаемого по адресу: <адрес>, Энгельс-1, <адрес>.
Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.
Ответчик Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Ответчик администрация Энгельсского муниципального района <адрес>, в лице представителя ФИО7, исковые требования истца не признала, просила отказать в иске в полном объеме.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В п.3 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Как следует из представленных в материалы дела документов и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключен договор купли-продажи жилого помещения в коммунальной <адрес>- 1, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила ФИО2 жилое помещение в коммунальной квартире, назначение: жилое, общая площадь: 18,1кв.м., этаж 1, кадастровый №, находящееся по адресу: <адрес>, Энгельс-1, <адрес>.
Переход права после заключения договора дарения на указанную квартиру произведен ДД.ММ.ГГГГ, при этом состав лиц, проживающих в <адрес>- 1, <адрес> не изменился.
Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>-1, <адрес> аварийным и подлежащим сносу, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Данный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденную постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанным постановлением утверждена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда жилого микрорайона Энгельс-1 <адрес>», <адрес> по адресу: <адрес>-1, в котором находится принадлежащее истцам жилое помещение, включено в программу, срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Энгельсского муниципального района <адрес> на обращение ФИО1 сообщила, что в соответствии со сведениями ЕГРН переход права на квартиру осуществлен после признания дома аварийным, в связи с чем возникает право на выплату выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение.
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст.2, ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, законодатель определил альтернативные способы обеспечения прав граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга.
Частью 8.2 ст. 32 ЖК РФ установлено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ устанавливает, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, в том числе и норма 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Таким образом, данная норма вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть 3).
Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (часть 4).
Федеральный закон № 473-ФЗ не содержит положений о том, что действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, а также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.
Истцами, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и последующим включением указанного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда избран способ обеспечения их жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения.
Следовательно, истцы, как сособственники одного жилого помещения, обладая правом на предоставление жилого помещения, жилищные права как собственников жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу и включенным в региональную программу по расселению, могут быть реализованы в порядке, предусмотренным п. 3 ст.ст.2, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (предоставление другого жилого помещения).
При таких обстоятельствах суд считает, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у ответчиков возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения, так как принадлежащее им жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания.
Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к обоим ответчикам в полном объеме, при этом следует возложить обязанность на комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и связи администрации Энгельсского муниципального района предоставить в собственность ФИО1 жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, взамен изымаемого по адресу: <адрес>, Энгельс-1, <адрес>, жилое помещение площадью 18,1 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого удовлетворить.
Признать за ФИО1, право на предоставление жилого помещения в рамках программы Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда.
Возложить обязанность на комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> предоставить в собственность ФИО1 жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, благоустроенное жилое помещение применительно к данному населенному пункту, взамен изымаемого по адресу: <адрес>, Энгельс-1, <адрес>, комната площадью 18,1 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Мотивированный текст решения составлен 17 апреля 2023 г.
Председательствующий: