Дело № 2-1325/2023 12 апреля 2023 года

49RS0001-01-2023-001229-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Пикалевой Е.Ф.,

при секретаре Адаркиной Д.Д.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ООО «Русский продукт» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Русский продукт» о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Русский продукт» о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование своих требований указали, что юридическое лицо ООО «Русский продукт» (ИНН <***>) зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ООО «Русский продукт» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: <...>, магазин «Штопор».

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённого на основании задания № 2 от 13.01.2023 г., установлено, что ООО «Русский продукт» нарушает обязательные требования ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от 23.02.2013 г, в части реализации табачной продукции в стометровой зоне от образовательной организации: МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60» (<...>), которая согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://obmadzor.gov.ru является действующей, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

Факт розничной продажи табачной продукции ООО «Русский продукт» в магазине «Штопор» (<...>) подтверждается актами наблюдения от 23.03.2023 г. в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), произведенной видеозаписью и скриншотами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 23.03.2023 ООО «Русский продукт» ведет деятельность с 17.10.2005 г., код ОКВЭД 46.3 «Торговля оптовая пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями» и т.д.

Полагают, что действия ООО «Русский продукт» по реализации табачной продукции в объекте торговли - магазине «Штопор» (<...>), расположенном в стометровой зоне от образовательной организации, являются противоправными по отношению к неопределённому кругу потребителей.

Ссылаясь на положения статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», просили суд признать действия ООО «Русский продукт», осуществляющего деятельность в магазине «Штопор» (<...>), выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60» (<...>) противоправными с 19.10.2022 г. по дату рассмотрения дела в суде; обязать ООО «Русский продукт», осуществляющее деятельность в магазине «Штопор» (<...>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60» (<...>) путем наложения запрета на заключение договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей продукции; обязать юридическое лицо ООО «Русский продукт» в 7- ми дневный срок, со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в магазине «Штопор» (<...>) со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте и разместить информацию в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в магазине Штопор» расположенном по адресу: <...>, розничная торговля табачной продукции не осуществляется, представила письменные возражения.

Заслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, просмотрев видеозаписи актов наблюдения, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу п.7 п.4 ст.40, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.1 Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, реклама и стимулирование продажи табака означает любые действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.

В силу ст.6 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, ценовые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ), государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий, также ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями определяются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно п.2 ч. 7 ст. 19 которого запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Русский продукт» ведет деятельность с 17.10.2005 г., код ОКВЭД 46.3 «Торговля оптовая пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями» и т.д., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ от 23.03.2023 года.

ООО «Русский продукт» (ИНН <***>) зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ООО «Русский продукт» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: <...>, магазин «Штопор». Данные факты подтверждаются скриншотами системы ГИС МТ.

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60», расположенный по адресу: <...>, является дошкольным образовательным учреждением. Данное Учреждение, по состоянию на 1 марта 2023 года, является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

Как следует из выкопировки с нанесенным расстоянием (100 метровая зона), представленной Департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана от 14.06.2022 г. (Приложение № 1), магазин «Русский продукт», осуществляющий деятельность по адресу: <...>, расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ ««Детский сад комбинированного вида № 60».

На основании Задания Управления Роспотребнадзора по Магаданской области № 2 от 13.01.2023 г. должностным лицом Управления 23.03.2023 были проведены контрольные (надзорные) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в ходе которых установлены следующие факты розничной продажи ООО «Русский продукт» табачной продукции: 22.03.2023 г. в 12:03 чек № 280719960440301897022482, сигареты «WINSTON SUPER SLIMS BLUE», стоимостью 203 рубля; 21.03.2023 г. в 17:53 чек № 280709960440301897022482, сигареты «WINSTON XC BLUE», стоимостью 203 рубля; 21.03.2023 г. в 17:48 чек № 280699960440301897022482, сигареты «WINSTON SUPER SLIMS SILVER», стоимостью 203 рубля; 06.01.2023 г. в 21:31 чек № 270219960440301897022482, сигареты «NEXT/DUВLISS VIOLET SPECIAL 2INI», стоимостью 149 рублей, 27.12.2022 г. в 21:56 чек № 261439960440301897022482, сигареты «Русский стиль черный», 2 штуки, стоимостью 140 рублей, 27.12.2022 г. в 20:36 чек № 261329960440301897022482, стики «НEETS CREATIONS YUGEN», стоимостью 190 рублей, 20.12.2022 г. в 21:46 чек № 255179960440301897022482, сигареты «SOBRANIE ELEMENT AMBER SUPERSLIMS», 2 штуки, стоимостью 208 рублей за штуку, сигареты «WINSTON XCTYLE SILVER», стоимостью 193 рубля, 09.11.2022 г. в 21:43 чек № 218499960440301897022482, стики «НEETS GOID SELECTION», 2 штуки стоимостью 170 рублей за штуку, 19.10.2022 г. в 19:39 чек № 197899960440301897022482, сигареты «WINSTON COMPACT PLUS BLUE», стоимостью 167 рублей, что подтверждается просмотренными в ходе судебного заседания видеозаписями контрольных мероприятий, представленными в материалы дела актом наблюдения от 23.03.2023 г. в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), скриншотами страниц системы ГИС МТ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт розничной продажи табачной продукции ООО «Русский продукт» по месту расположения – <...>, то есть на расстоянии менее 100 метров от дошкольного образовательного учреждения - МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60» в ходе рассмотрения дела нашел свое объективное подтверждение.

Как следует из материалов дела, истцом 22.12.2022 ООО «Русский продукт» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ФЗ от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. Предостережение получено ООО «Руский продукт» 28.12.2022 г., что подтверждается распиской на тексте предостережения.

30.01.2023 г. за вх. № 49-436 -20223 в Управление поступило письмо ООО «Русский продукт», согласно которому ООО «Русский продукт» сообщило административному органу о прекращении деятельность по розничной купле - продаже табачной и никотинсодержащей продукции в магазине по адресу: <...>.

В тоже время, как установлено при рассмотрении настоящего дела, ООО «Русский продукт» осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением требований подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Закона №15-ФЗ.

Довод представителя ответчика о том, что ООО «Русский продукт» розничную продажу табачной продукции в магазине «Штопор», расположенном по адресу: <...>, не осуществляет, подлежит отклонению, так как факт розничной продажи табачной продукции ООО «Русский продукт» подтверждается актом наблюдения от 23.03.2023 г. в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) и скриншотами.

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Аналогичная позиция закреплена в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Русский продукт» о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Русский продукт» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 14.10.2005) осуществляющего деятельность в магазине «Штопор» (<...>, выразившиеся в реализации табачной продукции, никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, образовательной организации МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60» (<...>), предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными с 19.10.2022 по дату рассмотрения дела в суде.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Русский продукт» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 14.10.2005), осуществляющее деятельность в магазине «Штопор» (<...>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60» (<...>) путем наложения запрета на заключение договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей продукции.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Русский продукт» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 14.10.2005) в 7- ми дневный срок, со дня вступления решения в законную силу, доводить решение суда до сведения потребителей, в месте осуществления торговой деятельности путем размещения в течение месяца в магазине «Штопор»(<...>) в доступном для потребителей месте и разместить информацию в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Русский продукт» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 14.10.2005) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления решения суда в окончательной форме - 18 апреля 2023 года.

Судья Е.Ф.Пикалева