Дело об административном правонарушении № 5-185/2023
УИД - 09RS0001-01-2023-005233-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Черкесск КЧР 04декабря 2023 года
Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Панаитиди Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства/регистрации: КЧР, <адрес>, ИНН №
УСТАНОВИЛ:
Старшим инспектором ОИК и ТМ УВМ МВД России по КЧР 12.10.2023 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в период с 04.10.2023 по 12.10.2023 на основании Распоряжения Министерства Внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики № 262 от 04.10.2023 в отношенииИндивидуального предпринимателя О.Р.МБ. проведена документарная проверка, по результату которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в период с 12.09.2023 по 02.10.2023 привлек к прудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Азербайджан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешительного документа (патента) требуемого согласно статьи 13.3 Федерального закона М 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Административный материал передан 13.10.2023 года на рассмотрение в Черкесский городской суд КЧР.
В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о нем надлежаще извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, извещение о судебном заседании было направлено ИП ФИО1 по адресу его регистрации, заказным письмом с уведомлением. Согласно отслеживанию почтового идентификатора конверт с судебным извещением вернулся в суд по истечении срока его хранения. Правила вручения уведомления разряда "Судебное" почтой соблюдены. Как следует из официальных сведений сайта Почты России, данное судебное уведомление 20.11.2023 года поступило в отделение связи в место вручения, 21.11.2023 состоялась неудачная попытка вручения, 29.11.2023 года вследствие неудачной попытки вручения возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, т.е. им не получено по обстоятельствам, зависящим от него.
Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой обистечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 г. № 343 (указанный приказ признан утратившим силу, приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 г. № 98-п утвержден новый "Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений").
При таких обстоятельствах, с учетом сведений о надлежащем извещении принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП ФИО1
Изучив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РоссийскойФедерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину илилицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Санкцией названной нормы предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к названной норме в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства;в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;
патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается и сведения ЕГРЮЛ подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.07.2023 года.
Старшим инспектором ОИК и ТМ УВМ МВД России по КЧР в ходе проведения второго этапа комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2023» по адресу: <адрес>, были выявлены 5 граждан Республики Азербайджан, осуществляющих трудовую деятельность без разрешительных документов (патент).
Распоряжением МВД по КЧР по рапорту старшего инспектора ОИК и ТМ УВМ МВД России по КЧР назначено проведение документарной проверки от 04.10.2023 года №262 за соблюдением миграционного законодательства в отношении ИП ФИО1
В период с 04.10.2023 по 12.10.2023 в результате документарной проверки установлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него разрешительного документа (патента) на осуществление трудовой деятельности.
Фактически гражданин Республики Азербайджан ФИО10 допущен к выполнению работ в качестве рабочего на строительных работах многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, строительство которого согласно выданного органом местного самоуправления разрешения на строительство осуществляется ИП ФИО1
Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протокол об административном правонарушении <адрес> от 12.10.2023 года; рапорт от 02.10.2023 года об обнаружении признаков состава административного правонарушения; распоряжение МВД по КЧР о проведении документарной проверки от 04.10.2023 года №262; акт проверки от 12.10.2023 года; объяснение от 02.10.2023 года гражданина Республики Азербайджан ФИО5 ФИО11; объяснение от 04.10.2023 года ФИО12; объяснение от 06.10.2023 года ФИО1; адресно-справочными сведениями в отношении ФИО1 как физического лица; сведениями в отношении ФИО1 как юридического лица; разрешение на строительство многоквартирного дома; миграционной картой гражданина Республики Азербайджан ФИО13; сведениями АС ЦБДУИК в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО14; протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО15.
В статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из анализа представленных суду доказательств в их совокупности следует, что событие административного правонарушения достоверно и полно отражено в представленных материалах дела.
Представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Деяние ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При составлении административного протокола ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 3.1 данного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частями 2.2, 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты напостановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, а для юридических лиц - не менее ста тысяч рублей.
В материалах дела сведений о привлечении к административной ответственности не содержится.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
Исключительных обстоятельств, предусмотренных частями 2.2, 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом также не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, полагаю необходимым в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, наложить административное наказание в виде минимального размера административного штрафа в пределах санкции статьи, по которой квалифицированы его действия, в размере двести пятьдесят тысяч руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства/регистрации: КЧР, <адрес>, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа МВД по КЧР, ИНН №, КПП №, р/с получателя 4№ в Отделении НБ КЧР, КБК 18№, БИК №, ОКТМО №, лицевой счет 03№.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.
Частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
СудьяЧеркесского городского суда КЧР Т.С.Панаитиди