дело № 21-460/2023

РЕШЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Красниковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Медногорска МДА на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** ФИО1

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Оренбургской области № 45/23 от 26 июня 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением должностного лица от 26 июня 2023 года, прокурор г. Медногорска принес на него протест в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Определением судьи Ленинского районный суда г. Оренбурга от 12 июля 2023 года протест оставлен без рассмотрения, поскольку был пропущен процессуальный срок на его подачу и отсутствовало ходатайство о восстановлении срока.

Не согласившись с вынесенным определением судьи районного суда, прокурор г. Медногорска принес в Оренбургский областной суд протест, в котором просит определение суда от 12 июля 2023 года отменить, приводя доводы о том, что срок на подачу протеста пропущен не был.

Лица, участвующие в деле: ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Оренбургской области АЖА, прокурор г. Медногорска МДА, были надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем протест подлежит рассмотрению в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы протеста, выслушав позицию прокурора Хариной А.В., поддержавшей доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регулируется главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу требований статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Оставляя протест прокурора на постановление должностного лица от 26 июня 2023 года без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что протест принесен прокурором, по истечении установленного законом срока на его подачу, ходатайство о восстановлении срока заявлено не было.

Так, в силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В силу части 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассмотрение жалобы (протеста), поданной с нарушением указанного срока, возможно только в случае его восстановления на основании части 2 статьи 30.3 Кодекса.

Приведенные положения позволяют сделать вывод о том, что жалоба не может быть рассмотрена по существу, если не соблюден установленный срок обжалования и лицо не обратилось с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, либо причины его пропуска не были признаны уважительными.

Как следует из материалов дела, копия постановления заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Оренбургской области № 45/23 от 26 июня 2023 года была получена прокуратурой г. Медногорска Оренбургской области 29 июня 2023 года (л.д. 11).

Таким образом, последним днем для подачи протеста являлся 09 июля 2023 года (воскресенье).

Как следует из материалов дела, протест был подан прокурором г. Медногорска Оренбургской области 10 июля 2023 года, о чем свидетельствует штамп на конверте, то есть по истечению срока установленного КоАП РФ на подачу жалобы, при этом ходатайство о его восстановлении заявлено не было.

Поскольку протест был принесён в суд с пропуском срока, ходатайство о его восстановлении представлено не было, он был обоснованно оставлен без рассмотрения судьей районного суда.

Доводы протеста о том, что суд ошибочно в определении указал, что протест принесен 12 июля 2023 года, поскольку он был направлен 10 июля 2023 года посредствам почтовой связи, заслуживают внимание, поскольку как следует из штампа на конверте и сведений отраженных на сайте Почта России протест прокурором был направлен 10 июля 2023 года, однако указанные обстоятельства не являются основанием для отмены определения суда от 12 июля 2023 года, поскольку материалы дела подтверждают факт пропуска срока на подачу протеста, поскольку он был подан 10 июля 2023 года, тогда как последний день для подачи протеста был 09 июля 2023 года.

Довод протеста о том, что срок на принесения протеста пропущен не был, поскольку он был направлен в первый рабочий день 10 июля 2023 года, основан на неверном понимании норм действующего законодательства.

Правовое регулирование, приведенное в части 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ, о том, что если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, в рассматриваемом случае неприменимо, поскольку срок обжалования постановления исчисляется сутками в силу прямого указания закона (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ), а не днями, как указано в часть 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2022 года №71-АД22-4-К3.

Несогласие прокурора с оценкой установленных судебной инстанцией обстоятельств, правовым основанием к отмене обжалуемого определения не является.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации права прокурора на получение копии постановления и принесения на него протеста в установленные законом сроки, однако он не воспользовался своим правом своевременно.

На основании изложенного, выводы судьи районного суда об отсутствии оснований для рассмотрения поданного протеста прокурора по истечении установленного срока на его принесение и при отсутствии ходатайства о его восстановлении являются верными, оснований с ними не согласиться не имеется.

Оставление без рассмотрения протеста не влечет нарушение права на судебную защиту, не создает преград доступа к правосудию, поскольку прокурор не лишен возможности после устранения указанных недостатков протеста, повторно принести протест в Ленинский районный суд г. Оренбурга в порядке, предусмотренном статей 30.9, 30.1 - 30.2 КоАП РФ, одновременно приложив ходатайство о восстановлении срока для совершения этого процессуального действия.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.4, 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** ФИО1 оставить без изменения, протест прокурора г. Медногорска Оренбургской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.В. Хлынина