Дело №2а-1281/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Вороненкова О.В.

При секретаре: Сибилевой Н.В.

Рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, в обосновании своих доводов указала, что в Туапсинский РОСП на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС №, выданному Лазаревским районным судом города Сочи 26.04. 2022 г. по делу № в отношении должника ФИО11 в пользу ИП ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством личной учетной записи портала «Госуслуги» (обращение: 2775923416) была направлена жалоба на имя начальника отделения-старшего судебного пристава Туапсинского РОСП, поданная в порядке подчиненности по факту бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ФИО4 09.06.2023г. в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы начальника отделения-старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО3, согласно которому в удовлетворении жалобы было отказано, при этом информация по существу вопросов в постановлении не представлена. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством личной учетной записи портала «Госуслуги» (обращение: 2822745531) была в порядке подчиненности направлена жалоба в адрес УФССП России по Краснодарскому краю. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило уведомление из УФССП России по Краснодарскому краю, согласно которому: «Ответ на обращение, зарегистрированный в ФССП России ДД.ММ.ГГГГ под номером 23067/23/00000, прикреплен к настоящему уведомлению», при этом был прикреплен пустой файл, без каких-либо вложений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основе данных ЕГПУ в разделе о ходе исполнительного производства взыскателем было установлено, что никаких действий с момента вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не предпринималось. Таким образом, судебным приставом грубо нарушены сроки исполнительных действий по исполнительному производству, а именно: выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа. Просит признать незаконным бездействие должностных лиц УФССП России по Краснодарскому краю в отношении исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в не рассмотрении жалобы в порядке подчиненности №; обязать должностных лиц УФССП России по Краснодарскому краю рассмотреть жалобу в порядке подчиненности №; признать незаконным постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы №, отменить его и обязать начальника отделения-старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ФИО3 рассмотреть по существу вопросов жалобу в порядке подчиненности №, предоставив ответ; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ФИО2, выразившееся в грубом нарушении срока исполнительных действий по исполнительному производству№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,, а именно: в невыполнении всего комплекса мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, обязав судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ФИО2, выполнить весь комплекс мер принудительного характера направленный на исполнение исполнительного документа, а именно: направить запросы в ПФР и ФНС России для получения информации об источнике дохода должника, направить запрос Росреестр (БТИ) - с целью установления недвижимого имущества должника, обновить запрос в ГИБДД с целью получения сведений о зарегистрированных транспортных средствах должника, осуществить выход по месту проживания должника.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не явились, о причинах неявки не сообщила и не просила об отложении слушания по делу.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила и не просила об отложении слушания по делу.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

По смыслу ст. 218, ст.217 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как видно из материалов дела, что на основании исполнительного документа ФС №, выданного Лазаревским районным судом города Сочи ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в Туапсинский РОСП на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО11 в пользу ИП ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 статьи 5 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования, должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с положениями ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, данным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом совершены исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения не в полном объеме, предусмотренном ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ.

Доказательств о направлении в адрес взыскателя ИП ФИО1 копий процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства для выявления имущественного положения должника, суду не представлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд приходит к выводу, что бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, выразившиеся в непринятии полного комплекса мер для выявления имущественного положения должника, а также действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе необходимо признать незаконными.

В силу статьи 10 Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

В силу ст.126 жалоба Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Взыскатель ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой на бездействие судебного пристава к начальнику Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 Сведения о результатах ее рассмотрения суду не представлены.

Факт несвоевременного рассмотрения жалобы взыскателя нашел свое подтверждение, в связи с чем требование административного истца в этой части также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в непринятии полного комплекса мер для выявления имущественного положения должника, а также действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО11 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и устранить указанные недостатки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: ________________