Решение по делу № 2-1783/2022 от 18.05.2023

УИД: 61RS0019-01-2023-001318-30

Дело № 2-1783/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление иску прокурора г. Новочеркасска к Управлению культуры и искусства Администрации г. Новочеркасска о возложении обязанности привести официальный интернет сайт организации в соответствии с требованиями ГОСТ,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с вышеназванными требованиями, ссылаясь на то, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту прав инвалидов, в том числе беспрепятственного доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

Управление культуры и искусства Администрации города Новочеркасска в сети «Интернет» имеет официальный вебсайт, расположенный по адресу: http://www.novochcult.ru/.

Изучением названного веб-сайта установлено, что он не соответствует требованиями законодательства, установленными «ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», на главной странице веб-сайта не размещена текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города начальнику Управления культуры и искусства Администрации города Новочеркасска 22.12.2022 внесено представление № 07-25-2022/1690 об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения представления Управлением культуры и искусства Администрации города Новочеркасска указанные в представлении нарушения устранены не были.

В рамках контроля устранения выявленных нарушений, указанных в представлении от 22.12.2022 № 07-25-2022/1690, прокуратурой города 03.04.2023 проведена проверка, в ходе которой установлено, что в сети «Интернет» на официальном веб-сайте Управления культуры и искусства Администрации города Новочеркасска, расположенном по адресу: http://www.novochcult.ru/, до настоящего времени не размещена текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Просил суд обязать Управление культуры и искусства Администрации города Новочеркасска ИНН: <***>, ОГРН: <***>, обеспечить доступ для инвалидов к информации, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте http://www.novochcult.ru/ в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности».

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новочеркасска Суханова А.И. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления культуры и искусства Администрации г. Новочеркасска ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал исковые требования, пояснил, что в настоящее время они проводят мероприятия для устранения выявленных нарушений.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации); ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-03 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети "Интернет" устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

Такой порядок утвержден приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.11.2015 N 483 (далее - Порядок). Данным Порядком в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» установлены условия обеспечения доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети Интернет.

Органы государственной власти и местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов (далее - версия для инвалидов по зрению), переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта в случае, если сам официальный сайт исходно не соответствует требованиям пункта 4 Порядка (п. 2 Порядка).

Судом установлено, что Прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту прав инвалидов, в том числе беспрепятственного доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

В результате проведенной проверки установлено, что официальный вебсайт Управления культуры и искусства Администрации города Новочеркасска в сети «Интернет», расположенный по адресу: http://www.novochcult.ru/, не соответствует требованиями законодательства, установленными ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», на главной странице веб-сайта не размещена текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Таким образом, в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на официальном веб-сайте Управления культуры и искусства Администрации города Новочеркасска http://www.novochcult.ru/, не созданы условия инвалидам для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования информацией, размещаемой на официальном сайте образовательного учреждения.

Выявленные нарушения ущемляют права граждан с ограниченными возможностями на беспрепятственное получение информации о деятельности Управления культуры и искусства Администрации города Новочеркасска.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что, общедоступная информация о деятельности Управления культуры и искусства Администрации города Новочеркасска предоставляется неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных на официальном сайте Управления культуры и искусства Администрации города Новочеркасска, а пользователями данного сайта могут быть, в том числе, инвалиды по зрению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, и в соответствии с требованиями статьи 206 ГПК РФ находит разумным установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению культуры и искусства Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности привести официальный интернет сайт организации в соответствии с требованиями ГОСТ удовлетворить.

Обязать Управление культуры и искусства Администрации города Новочеркасска обеспечить доступ для инвалидов к информации, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте http://www.novochcult.ru/ в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А.Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2023 года.