77RS0021-02-2022-005732-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2022 года

Мотивированное решение составлено 11 августа 2022 года

04 августа 2022 года Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при ведении протокола помощником ФИО1 , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4794/2022 по иску ФИО2 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признания решения незаконным, возложении обязанности произвести выплату возмещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ППК «Фонд развития территорий» (далее также - Фонд) о признания решения незаконным, возложении обязанности произвести выплату возмещения.

Требования мотивированы тем, что 23.10.2012 г. между ООО «Завод железобетонных конструкций «Газпром» в лице конкурсного управляющего ФИО3 (продавец) и ИП ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого в соответствии с настоящим договором и протоколом проведения открытых торгов (аукцион без объявления цены) имущества ООО «ЗЖБК «Газпром» от 22.10.2012 г. продавец обязуется передать в собственность покупателя право требования по договору участия в долевом строительстве от 23.12.2009 г. в отношении квартиры № 146 по адресу: г. Астрахань, Советский р-н, Юго-Восточный пр-зд, д. 12. Общая цена объекта составила 30000 руб. Определением Арбитражного суда Астраханской области от 08.04.2021 г. признаны обоснованными и включены в реестр требований участников строительства должника - ОАО «Специализированная передвижная механизированная колонна № 39» требования ФИО2 о передаче жилого помещения: трехкомнатной квартиры № 146, расположенной на 11 (жилом) этаже, общей площадью 93,44 кв.м (проектная), по адресу: г. Астрахань, Советский р-н, Юго-восточный пр-зд, д. 12, с указанием следующих сведений: размер исполненных обязательств участника строительства перед застройщиком по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, - 2616320 руб.; неисполненные обязательства участника строительства перед застройщиком по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, отсутствуют; о жилом помещении (в том числе его площади), являющимся предметом договора, предусматривающим передачу жилого помещения, а также сведения, идентифицирующие объект строительства в соответствии с таким договором.

Наблюдательным советом Фонда 03.05.2021 г. принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплат возмещения гражданам - участникам строительства жилого дома, расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский р-н, Юго-Восточный пр-зд, д. 12, строительство которого осуществляло АО «Специализированная передвижная механизированная колонна № 39». 25.10.2021 г. истцом в адрес Фонда направлено требование о выплате возмещения. Однако письмом от 02.12.2021 г. в предусмотренной законом выплате ФИО2 было отказано, в связи с тем, что выплата возмещения индивидуальным предпринимателям, которым принадлежит право требования от застройщика передачи объекта долевого строительства, Фондом не осуществляется. По мнению истца, данный отказ является незаконным, нарушает его права и законные интересы.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ранее возражения на иск, в которых просил в его удовлетворении отказать.

Третьи лица - конкурсный управляющий ОАО «СПМК № 39» ФИО4, Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В данной связи, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) создан в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и согласно ст. 23.2 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» осуществляет в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Фонд создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона 218-ФЗ, выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в п. 5 ч. 2 ст. 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

На основании ч. 3.1 ст. 13.1 Закона № 218-ФЗ, Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в ч. 2 настоящей статьи мероприятий (далее соответственно - решение Фонда о финансировании, решение Фонда о нецелесообразности финансирования) по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен предусматривать в том числе предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 г. № 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила). Решение о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Закона № 218-ФЗ, принимается Наблюдательным советом фонда (п. 2 Правил).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона № 218-ФЗ, выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с ч. 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Особенности удовлетворения требований участников долевого строительства в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) застройщика установлены в ст. 201.12.1 Закона о банкротстве.

Согласно п. 6 ст. 201.12.1 Закона о банкротстве в случае принятия собранием участников долевого строительства решения о получении возмещения Фонд осуществляет выплаты участникам долевого строительства, в том числе по требованиям, возникшим после даты принятия заявления о признании должника банкротом, в размере, определяемом в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 23.12.2009 г. между ОАО «Специализированная передвижная механизированная колонна № 39» (застройщик) и ООО «Завод железобетонных конструкций «Газпром» заключен договор долевого участия в строительстве № 146ЮВ, по которому застройщик обязался осуществить строительство жилого дома, расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский р-н, Юго-Восточный пр-зд, д. 12, с долевым участием ООО «Завод железобетонных конструкций «Газпром».

ООО «Завод железобетонных конструкций «Газпром» приняло долевое участие в строительстве квартиры № 146, расположенной на 11 этаже, договорная стоимость жилого помещения определена в сумме 2616320 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23.03.2011 г. за ООО «Завод железобетонных конструкций «Газпром» признано право собственности на 934/115141 доли незавершенного строительства жилого дома, расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский р-н, Юго-Восточный пр-зд, д. 12.

23.10.2012 г. между ООО «Завод железобетонных конструкций «Газпром» и ФИО2, на основании протокола № 3 от 22.10.2012 г. о результатах открытых торгов имущества Общества, заключен договор купли-продажи права требования по договору долевого участия в строительстве от 23.12.2009 г. № 146ЮВ.

Из протокола № 3 от 22.10.2012 г. о результатах проведения открытых торгов имущества ООО «Завод железобетонных конструкций «Газпром» следует, что предметом торгов является Лот № 1, в который входила квартира № 146 по адресу: г. Астрахань, Советский р-н, Юго-Восточный пр-зд, д. 12.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 15.05.2020 г. ОАО «Специализированная передвижная механизированная колонна № 39» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на ФИО4

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 08.04.2021 г. признаны обоснованными и включены в реестр требований участников строительства должника - ОАО «Специализированная передвижная механизированная колонна № 39» требования ФИО2 о передаче жилого помещения: трехкомнатной квартиры № 146, расположенной на 11 (жилом) этаже, общей площадью 93,44 кв.м (проектная), по адресу: г. Астрахань, Советский р-н, Юго-восточный пр-зд, д. 12, с указанием следующих сведений: размер исполненных обязательств участника строительства перед застройщиком по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, - 2616320 руб.; неисполненные обязательства участника строительства перед застройщиком по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, отсутствуют; о жилом помещении (в том числе его площади), являющимся предметом договора, предусматривающим передачу жилого помещения, а также сведения, идентифицирующие объект строительства в соответствии с таким договором.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 25.05.2021 г. определение Арбитражного суда Астраханской области от 08.04.2021 г. оставлено без изменения.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 30.07.2021 г. определение Арбитражного суда Астраханской области от 08.04.2021 г. и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 25.05.2021 г. оставлены без изменения.

03.05.2021 г. Наблюдательным советом Фонда принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплат возмещения гражданам - участникам строительства жилого дома, расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский р-н, Юго-Восточный пр-зд, д. 12, строительство которого осуществляло АО «Специализированная передвижная механизированная колонна № 39».

25.10.2021 г. ФИО2 в адрес Фонда направлено заявление о выплате возмещения.

Письмом от 02.12.2021 г. в предусмотренной законом выплате ФИО2 было отказано, в связи с тем, что выплата возмещения индивидуальным предпринимателям, которым принадлежит право требования от застройщика передачи объекта долевого строительства, Фондом не осуществляется.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.10.2004 г.

Вместе с тем, права на жилое помещение истец приобрел как физическое лицо, что подтверждено вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда.

Таким образом, поскольку имущественное право принадлежало физическому лицу на законных основаниях, доказательств обратного суду не представлено, определение Арбитражного суда Астраханской области от 08.04.2021 г. о включении требования ФИО2 в реестр требований кредиторов застройщика Фондом не оспорено, постольку суд приходит к выводу о признании незаконным решения ППК «Фонд развития территорий», выраженное в письме от 02.12.2021 г. об отказе в выплате возмещения ФИО2

Ввиду того, что ответчик не принимал решение о выплате истцу компенсации и не производил ее расчет, а равно вопрос о выплате возмещения не был рассмотрен предметно, при этом Фонд не может быть лишен права на проведение повторной проверки по другим основаниям поданных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства, в удовлетворении требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности выплатить соответствующую компенсацию надлежит отказать, при этом обязать Фонд повторно рассмотреть заявление ФИО2 о выплате возмещения в отношении объекта строительства по адресу: г. Астрахань, Советский р-н, Юго-Восточный пр-зд, д. 12, кв. 146.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признания решения незаконным, возложении обязанности произвести выплату возмещения - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об отказе в выплате возмещения ФИО2, выраженное в письме от 02 декабря 2021 года.

Возложить обязанность на Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» повторно рассмотреть заявление (обращение) ФИО2 о выплате возмещения.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд г. Москвы.

Судья Т.Е. Жребец