Решение по делу № 2-2530/2023 от 30.05.2023 - о принятии квартиры в федеральную собственность, прекращении права собственности и заключении в отношении квартиры договора социального найма.

УИД №60RS0001-01-2023-002350-47

Дело №2-2530/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Падучих С.А.,

при секретаре Матвеевой Е.В.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту жилищного обеспечения Минобороны РФ, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ, Росимуществу РФ и МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о принятии квартиры в федеральную собственность, прекращении права собственности и заключении в отношении квартиры договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Минобороны РФ, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ, Росимуществу РФ и МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о принятии квартиры в федеральную собственность, прекращении права собственности и заключении в отношении квартиры договора социального найма.

В обоснование иска указали, что ФИО6 является военнослужащим. ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по ордеру. На основании решения Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. квартира была передана им в собственность. До настоящего времени квартира является единственным местом их жительства, свободна от любых обязательств и обременений.

Статьей 20 закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и статьей 9.1 Закона от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы власти обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в них.

Истцы обращались к ответчикам с указанными требованиями, однако, в принятии квартиры в федеральную собственность и заключении договора социального найма им было отказано со ссылкой на отсутствие соответствующих правовых механизмов.

При таких обстоятельствах предусмотренное законом право может быть реализовано только в судебном порядке, в связи с чем истцы просят суд обязать Росимущество Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях принять вышеуказанное жилое поме-щение в федеральную собственность, прекратить их право собственности на спорную квартиру, а также обязать ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ в лице филиала "Западный" заключить с ними договор социального найма вышеуказанной квартиры.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям, настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Пояснил, что "деприватизация" спорной квартиры нужна семье истцов, чтобы вновь быть обеспеченной жильем, как семьи военнослужащих. Признал факт того, что спорная квартира уже была получена семьей истцов именно в порядке обеспечения ее жильем, как семьи военнослужащего, в порядке реализации положений закона "О статусе военнослужащих", однако, полагал, что это препятствием для удовлетворения исковых требований являться не может.

Представитель ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, где указал, что исходя из положений действующего законодательства военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями однократно, ввиду чего их "деприватизация" недопустима.

Представитель ответчика Росимущества Российской Федерации в судебное заседание не явился, позиции по иску не представил.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях ФИО2 указала, что полномочий по принятию в федеральную собственность жилых помещений, ранее предоставленных военнослужащим, у МТУ не имеется, просила в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ в судебное заседание не явились, позиции по делу не представили.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, позиции по делу не представил.

Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, где указал, что права данного учреждения рассматриваемым спором не затрагиваются, отметив также, что законных оснований для "деприватизации" спорного жилого помещения не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Истец ФИО3 является действующим военнослужащим, что сторонами не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ ему, как <данные изъяты>, Администрацией <адрес> был выдан ордер на занятие на условиях социального найма жилого помещения, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по ордеру на состав семьи три человека: его самого, супруги ФИО4 и дочери ФИО7 (в настоящее время - ФИО5) (л.д.12).

Стороной ответчика указано, что данный ордер на спорную квартиру был выдан семье истца ФИО3 в порядке обеспечения ее жильем именно, как семьи военнослужащего, в порядке реализации его прав на жилищное обеспечение согласно ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Представитель истцов в судебном заседании данный факт признал и не оспаривал. Согласно ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

На основании решения Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. квартира была передана семье истцов в собственность в порядке приватизации по <данные изъяты> доли каждому. Ответчиком по делу выступала 201 КЭЧ <адрес>, как орган военного управления, являвшийся правомочным распорядителем данного жилого помещения, закрепленного за Минобороны РФ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ право долевой собственности истцов на квартиру в установленном порядке зарегистрировано (л.д.13, 14, 15).

В конце 2022 года семья истцов обратилась в ФГАУ "Росжилкомплекс" и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с заявлениями о возврате вышеуказанной квартиры в федеральную собственность.

ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» указано на необходимость обращаться по этому вопросу к Росимуществу РФ (л.д.17), ФГАУ "Росжилкомплекс" указало на отсутствие оснований для этого (л.д.18).

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что статьей 20 Федерального закона от 29 декабря 2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ст.9.1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», действительно, предусмотрено, что граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы власти или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством.

В тоже время, жилищное обеспечение военнослужащих осуществляется не только на основании данных общих норм, регламентирующих порядок приватизации и деприватизации жилых помещений, но и, в первую очередь, с учетом специального правового регулирования, установленного Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих, Закон), которые в данном случае имеют приоритет над общими нормами жилищного права.

Так, пунктом 1 статьи 15 Закона определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом пунктом 14 ст.15 Закона закреплено, что право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 15.10.2018 №2515-О требование об однократности предоставления жилищных гарантий военнослужащим в порядке Закона о статусе военнослужащих, предусмотренное, как в качестве общего правила предоставления им социальных гарантий (что отражено в п.9 ст.2 Закона), так и в качестве специального правила жилищного обеспечения (что отражено в п.14 ст.15 Закона).

Закрепляя требование об однократности специального обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями, федеральный законодатель исходит из того, что предоставление военнослужащему и членам его семьи жилого помещения или социальной выплаты для его приобретения означает исполнение принятых на себя государством дополнительных обязательств перед этими лицами, связанных с особым характером военной службы, не препятствующее им в дальнейшем реализовать свое право на жилище в общем порядке согласно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, а потому предусмотренное оспариваемым пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" условие об однократности предоставления соответствующих жилищных гарантий, продиктованное недопустимостью необоснованного сверхнормативного обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств.

Более того, в определении от 26.10.2021 №2223-О Конституционный Суд РФ прямо указал, что Федеральный закон "О статусе военнослужащих" не содержит положений о передаче в публичную собственность помещений частного жилищного фонда, а, напротив, предусматривает запрет на повторное обеспечение жильем военнослужащих за счет государства.

При таких обстоятельствах, так как стороной истца не оспаривается тот факт, что рассматриваемая квартира уже и так была получена их семьей в порядке реализации их прав, именно как семьи военнослужащего, в соответствии с положениями Закона о статусе военнослужащих, то суд заключает, что оснований для ее "деприватизации" и заключения с истцами в отношении нее договора социального найма не имеется, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту жилищного обеспечения Минобороны РФ, ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны РФ, Росимуществу РФ и МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о принятии квартиры в федеральную собственность, прекращении права собственности и заключении в отношении квартиры договора социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А.Падучих

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.