25RS0028-01-2025-000221-90
Дело № 5-21/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 сентября 2025г. п. Терней Тернейского района Приморского края
Судья Тернейского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: 692150 п.Терней, Тернейского района, Приморского края, ул.Партизанская, д.69, Бенерович О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.17 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:
ФИО2 ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.
ФИО3 ФИО1 о рассмотрении административного дела извещен надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
20 июля 2025г. на участке автодороги с.Максимовка – п.Терней сотрудниками ПУ ФСБ России по Приморскому краю был остановлен автомобиль Isuzu Forward, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО3. В результате досмотра транспортного средства 20.07.2025г. было установлено, что в кузове, оснащенным рефрижераторной установкой, обнаружены морские биоресурсы в виде рыбы лососевых пород. В результате пересчета и определения видового состава, обнаруженных вбр, установлено, что в транспортном средстве находилось 158 особей симы и 2558 особей горбуши. Каких-либо разрешительных документов на данные ВБР ФИО3 не имел, не представил. Данные водные биоресурсы и автомобиль были изъяты.
По данному факту 20 июля 2025г. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 с проведением административного расследования по указанному делу.
20 августа 2025г. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО4, принявшим дело к своему производству, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Данный протокол, был передан на рассмотрение в суд, для принятия решения об административном правонарушении.
В судебное заседание ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял. ФИО3 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием о признании вины и раскаянии в содеянном.
Изложенным, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО3.
Исследовав представленные материалы, суд полагает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
На основании ст.34 того же Федерального закона, при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), организации любительского рыболовства, выдается разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Рыболовство носит разрешительный характер.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Пунктом 1 части 1 статьи 26 названного федерального закона предусмотрено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.
Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) утверждены Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285 (ред. от 10.03.2023).
Согласно пункту 70 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» от 06.05.2022 N 285 (ред. от 10.03.2023), суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации:
Горбуша
2 шт
Сима
1 шт
пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское рыболовство в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах).
Пунктом 53 Правил, запрещается осуществлять любительское рыболовство тихоокеанских лососей - за пределами рыболовных участков.
В соответствии с п.52.7 Правил рыболовства, гражданам запрещается превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке (в Камчатском крае - с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов) и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, а при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).
Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, 20 июля 2025г. на участке автодороги с.Максимовка – п.Терней сотрудниками ПУ ФСБ России по Приморскому краю был остановлен автомобиль Isuzu Forward, государственный регистрационный знак №. под управлением ФИО3. В результате досмотра транспортного средства было установлено, что в кузове, оснащенным рефрижераторной установкой, обнаружены морские биоресурсы в виде рыбы лососевых пород. В результате пересчета и определения видового состава, обнаруженных вбр, установлено, что в транспортном средстве находилось: в 163 пластиковых корзинах – 2558 особей горбуши, в 19 пластиковых корзинах – 158 особей симы. Каких-либо разрешительных документов на данные ВБР ФИО3. не имел, не представил. Данные водные биоресурсы были изъяты 20.07.2025г. в присутствии ФИО3.
Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.07.2025г. (л.д. 14);
протоколом досмотра транспортного средства от 20.07.2025г, согласно которому, сотрудниками ПУ ФСБ России по Приморскому краю был досмотрен автомобиль марки Isuzu Forward, государственный регистрационный знак <***> рус. под управлением ФИО3. (л.д. 1-2);
актом осмотра специалиста по определению видового состава от 20.07.2025г. в соответствии с которым, 2558 особей горбуши, общим весом 3725,28 кг. и 158 особей симы, весом 394,28 кг. находятся в свежедобытом охлажденном состоянии, имеют следы объячеивания сетным орудием лова, все особи находятся в серебристом состоянии и добыты на путях миграции к нересту. Данные виды вбр заходят в реки Приморского края для нереста повсеместно (л.д. 17-19);
актом перерасчета водных биологических ресурсов от 20.07.2025, согласно которому, в досмотренном автомобиле марки Isuzu Forward, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО3 обнаружены: 2558 особей горбуши (общий вес 3725,64 кг) и 158 особей симы (общий вес 394,28 кг) (л.д.3);
протоколом изъятия вещей и документов от 20.07.2025г., в соответствии с которым, у ФИО3 были изъяты водные биоресурсы, весы товарные, пластиковые корзины, автомобиль марки Isuzu Forward, государственный регистрационный знак № рус. (л.д. 12-14);
актами приема-передачи изъятых вещей на хранение от 21.07.2025г., 23.07.2025 (л.д. 21, 23);
информацией специалиста оценщика о рыночной стоимости по состоянию на 20.07.2025г. сырца горбуши– 255 рублей, сырца симы – 625 рублей (л.д. 31);
актом об уничтожении вбр от 18.08.2025 (л.д. 38);
свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д. 11);
сведениями Федерального агентства по рыболовству от 31.07.2025г. о том, что разрешения на добычу, вылов симы и горбуши на имя ФИО3 не выдавалось (л.д. 33);
протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ от 20 августа 2025г. в отношении ФИО3.
В письменных объяснениях от 20.07.2025г. ФИО3 указал, что 18.07.2025г. на автомобиле Isuzu Forward выехал из г.Уссурийск в Тернейский район, перевозил овощи и фрукты. Выгружался в с.Амгу, в с.Максимовка, где 19.07.2025г. ему погрузили рыбу. 20.07.2025г. в сторону г.Уссурийск. Его должна была сопровождать легковая автомашина, в которой были все необходимые документы. По дороге следования его остановили сотрудники пограничных органов и обнаружили вбр (л.д. 6-7).
Судья принимает фактические данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, в качестве достоверного, объективного доказательства вины в совершении ФИО3 вмененного правонарушения. Протокол составлен компетентным лицом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит все необходимые для принятия по делу решения сведения.
Как усматривается из материалов дела, протокол досмотра транспортного средства от 20.07.2025 и протокол изъятия вещей и документов от 20.07.2025 был составлен должностным лицом ПУ ФСБ РФ по ПК в соответствии с административным регламентом ФСБ РФ по осуществлению федерального госконтроля в области рыболовства, в пределах должностных полномочий, в присутствии ФИО3, в присутствии специалиста, в отсутствие понятых, но с ведением видеофиксации, что не может является нарушением части 1 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо документов на водные биологические ресурсы ФИО3 при их изъятии предоставлены не были.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Все доказательства оформлены сотрудниками ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Существенные противоречия о фактах в указанных доказательствах отсутствуют. Оснований для признания их недопустимыми или недостоверными у суда не имеется.
Таким образом, с учетом выше изложенного, ФИО3 в период с 19 июля по 20 июля 2025г., в нарушение требований ст.10, ст.1, Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п.70, п.52.7 Правил рыболовства, в с.Максимовка Тернейского района осуществил погрузку и последующую транспортировку до62 км. пгт.Терней на автомобиле Isuzu Forward, государственный регистрационный знак № водные биологические ресурсы, а именно: 158 особи симы, 2558 особей горбуши, не имея разрешительных правоустанавливающих документов, и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.
Государственным инспектором действия ФИО3 квалифицированы правильно по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, выразившиеся в осуществлении ФИО3 погрузки и транспортировки ВБР указанных видов и в указанном размере в нарушение требований Правил рыболовства.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Как следует из представленного расчета суммы административного штрафа за нарушение природоохранного законодательства РФ по делу об административном правонарушении, однократный размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составил 1 168 338,20 руб. Расчет произведен с учетом количества транспортируемых водных биологических ресурсов, среднего веса вбр, средней рыночной стоимости.
В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающими вину обстоятельствами судья признает: признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судьей не установлено.
Суд, при назначении наказания за административное правонарушение учитывает, характер совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, степень его тяжести, его последствия и степень вины ФИО3, наличие обстоятельств смягчающих ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, учитывая личность виновного, его имущественное положение, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности назначения наказания, суд полагает необходимым назначить ФИО3, в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 584 169 рублей 10 коп., без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Изъятые биоресурсы: 158 особей симы, 2558 особей горбуши, уничтоженные 18.08.2025г., о чем свидетельствует акт об уничтожении, составленный комиссией – считать уничтоженными. Корзины пластиковые черного цвета в количестве 182 шт., весы напольные - возвратить законному владельцу.
В ходе административного расследования было изъято транспортное средство - автомобиль Isuzu Forward, государственный регистрационный знак № Собственником указанного транспортного средства является ФИО5. Данных о принадлежности транспортного средства ФИО3, в материалах дела не имеется. В соответствии с ч.4 ст.3.7 КоАП РФ указанное имущество конфискации не подлежит, и в соответствии с п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ, подлежит возвращению законному владельцу.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8. 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 584 169 (пятьсот восемьдесят четыре тысячи сто шестьдесят девять) рублей 10 коп., без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Изъятые: биоресурсы в количестве 158 особей симы, 2558 особей горбуши – считать уничтоженными, корзины пластиковые черного цвета в количестве 182 шт., весы напольные, автомобиль Isuzu Forward, государственный регистрационный знак № - возвратить законному владельцу.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неоплата штрафа в 60-тидневный срок с момента вступления в законную силу постановления, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Тернейский районный суд в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Реквизиты для уплаты штрафа и ущерба:
Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке лицевой счет <***>)
Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю
БИК 010507002
Расчётный счет: <***>
К/с: 40102810545370000012
Код доходов (Код бюджетной классификации) 18911601081019000140
Назначение платежа: (штраф за нарушение законодательства РФ)
ИНН <***>
КПП 250802003
ОКТМО 05714000
УИН 18907247860250006382,
Квитанцию (оригинал) об уплате штрафа направить в адрес Тернейского районного суда Приморского края: 692150 <...>.
Судья О.В. Бенерович
Постановление вступило в законную силу ____________2025 г.
Срок предъявления постановления 2 года
Административный штраф в добровольном порядке правонарушителем не оплачен
Судья О.В. Бенерович