Дело № 2-674/23
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 сентября 2023 года г. Пролетарск
Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кутыгиной Л.А.,
при секретаре Бондаренко М.Ю.,
с участием помощника прокурора Затульного В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ "Флагман" Росрезерва, Федеральному Агентству по Государственным Резервам, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственная инспекция труда в Ростовской области о восстановлении нарушенных трудовых прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в Пролетарский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ФГКУ "Флагман" Росрезерва, Федеральному Агентству по Государственным Резервам, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственная инспекция труда в Ростовской области о восстановлении нарушенных трудовых прав.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с апреля 2002 года и до настоящего времени он работает в ФГКУ комбинат "Кавказ" Росрезерва (в настоящее время ФГКУ "Флагман") в разных должностях.
Так, на основании заключенного с ФГКУ комбинат «КАВКАЗ» Росрезерва (в настоящее время ФГКУ "Флагман") трудового договора, он с апреля 2002 г. был принят на должность сливщика-разливщика 3 разряда, затем в апреле 2002 года был переведен стрелком-пожарным 4 разряда в ведомственную охрану данного предприятия, в декабре 2009 года переведен водителем автомобиля ведомственной охраны, в октябре 2010 года переведен стрелком ведомственной охраны, в июле 2011 года вновь был переведен водителем автомобиля ведомственной охраны, затем в январе 2014 года переведен на должность начальника караула ведомственной охраны.
24.10.2017 года был уволен по соглашению сторон.
03.05.2018 года принят на должность стрелка 3 разряда 1 квалификационной группы 1 квалификационного уровня в ведомственную охрану ФГКУ комбинат "Кавказ" Росрезерва, затем 07 мая 2018 года переведен начальником караула ведомственной охраны.
31.03.2023 года ФГКУ комбинат "Кавказ" Росрезерва" переименовано в ФГКУ "Флагман".
Заработная плата Истца, пребывающего в должности начальника караула составляла 22000 - 24000руб., а также иногда премиальные выплаты.
С момента начала исполнения трудовых обязанностей никаких нареканий к его работе со стороны Ответчика не было, взысканий на Истца не налагалось, Истец добросовестно исполнял возложенные на него функции.
17 ноября 2022 г. руководство ФГКУ комбинат «КАВКАЗ» Росрезерва уведомило его, что в целях усиления мер по обеспечению режима секретности на подведомственных Росрезерву комбинатах в ФГКУ комбинат " Кавказ" Росрезерва проводятся мероприятия по выполнению данного указания, а именно допуск работников комбината на режимную территорию осуществляется при наличии оформления допуска к сведениям, составляющих государственную тайну, по 3 форме.
Номенклатура должностей работников на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну ФГКУ комбинат "Кавказ" Росрезерва согласована УФСБ России по Ростовской области и утверждена директором 17.11.2022 г.
Как указано в уведомлении, занимаемая истцом должность "начальник караула" подразумевает наличие допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Между тем допуск к государственным тайнам предназначается служащим, которым для выполнения своих функций нужно пользоваться документацией, представляющей собой секретные данные.
Однако осуществляя свою деятельность в должности "начальник караула" никакой документацией он не пользовался и таковую ему для использования в работе работодатель не предоставлял и по факту занимаемая им должность "начальник караула" не соприкасается с секретными сведениями. Более того чаще всего 3 форма секретности предоставляется номенклатурным работникам, коим он не является.
При 3 форме проверки осуществляются, когда появляются сомнения в сведениях, предоставленных претендентом, но, как указано выше он никаких сведений не предъявлял, при принятии на работу им просто заполнялась анкета. Далее в уведомлении указано, что в соответствии с представленными им анкетными данными для допуска к государственной тайне по 3 форме, было выявлено наличие у него двойного гражданства, а именно гражданства Российской Федерации и Греции. Но при этом он не скрывал данных обстоятельств, а четко указал об этом в анкете.
До получения результата проверочного мероприятия УФСБ России по Ростовской области ФГКУ комбинат "Кавказ" Росрезерва обязан временно, отстранить Истца от занимаемой должности и предложить имеющиеся вакансии, которые не требуют допуска к государственной тайне.
В ФГКУ комбинат "Кавказ" Росрезерва имеются следующие вакантные должности, не требующие допуска к сведениям, составляющим государственную тайну: машинист бульдозера; дворник.
Руководство в уведомлении просило выразить согласие (не согласие) на временную работу (временный перевод) по вышеперечисленным должностям и заключения дополнительного соглашения к трудовому договору.
При этом, предлагая данные вакансии руководство естественно понимало, во-первых, что переводит его на нижеоплачиваемые должности, во-вторых, имея в наличии его анкету, что он не имеет прав (категории) машиниста бульдозера, таким образом нарушило его трудовые права. При этом руководство заверило его в том, что это только на время проверки и с целью того, чтобы не увольнять его. Он вынужден был согласиться, подписав лишь указное уведомление. С приказом о переводе его не ознакомили, и он его не подписывал. Более того, в трудовой книжке так и содержится запись о том, что он до настоящего времени занимает должность начальника караула, но при этом заработная плата значительно уменьшилась и поменялся график работы, данные действия работодателя считает незаконным и противоречащим трудовому законодательству.
Таким образом, с 17.11.2022 по настоящее время (то есть 7 месяцев), он работает дворником (косит траву, исполняет иные поручения при этом получает заработную плату ниже, чем на должности «начальник караула».
Примерно в начале июля 2023 года его вызвал директор предприятия и потребовал написать заявление на увольнение по причине того, что он не прошел проверку, на просьбу ознакомить его с результатом проверки, отказал, пояснив, что результат проверки - это секретная информация.
Он отказался написать заявление об увольнении по собственному желанию, поскольку у него вызывает сомнение достоверность сведений о проводимой в отношении него проверке, которая якобы длилась 7 месяцев, законности ее проведения (если таковая была), а также законности действий работодателя при предоставлении о нем сведений для проверки и тогда 05.07.2023 г. в его адрес было направлено уведомление в соответствии со ст. 74 ТК РФ, из которого следует, что в связи с принятым решением, об отказе в допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, он не может занимать далее должность "начальник караула".
В связи с изменением определенных сторонами условий трудового договор № 511 от 28.04.2018 ему предлагается занять следующие вакантные должности, соответствующие его квалификации, не требующие допуска к сведениям, составляющим государственную тайну: машинист бульдозера (постоянная должность), но данная должность не соответствует его квалификации, поскольку он не имеет категории машинист бульдозера; и временная вакантная должность, на время отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 3-х лет - аппаратчик химводоочистки (котельная).
В соответствии с изложенным, истец полагает, что действия ответчика являются незаконными и являются безусловным основанием к восстановлению истца в должности начальника караула. Также истец указал, что неправомерными действиями ответчика ему был нанесен моральный вред, выраженный в глубоких переживаниях, который он оценивает в размере 300 000 руб.
Представитель ФГКУ «Флагман» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявила ходатайство о передаче данного гражданского дела по подсудности в Ростовский областной суд, в связи с тем, что ряд документов, имеющих доказательственное значение в рамках данного дела, имеют гриф «Секретно» и составляют государственную тайну.
Аналогичное ходатайство поступило и из Федерального агентства по государственным резервам.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, не возражал против передачи данного гражданского дела в Ростовский областной суд.
Суд, изучив заявленное ходатайство, выслушав явившегося истца, представителя ответчика, помощника прокурора Затульного В.И., не возражавшего против передачи дела в Ростовский областной суд, приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации «Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела: связанные с государственной тайной...».
В силу п.5 ст. 4 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 №5485-1, органы судебной власти обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их деятельностью по защите государственной тайны, обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту государственной тайны.
В судебном заседании установлено, что для полного и всестороннего рассмотрения заявленных ФИО1 требований, необходимо изучение ряда документов, имеющих гриф «Секретно» и связанных с государственной тайной в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 №5485-1, а именно: письма Управления Росрезерва по Южному федеральному округу от 16.06.2022 «О переработке номенклатуры должностей» в целях усиления мер по обеспечению режима секретности на подведомственных Росрезерву комбинатах» №с от 16.06.2022; сопроводительного письма к номенклатуре должностей в ОУФСБ России по РО в г.Сальске №с от 12.07.2022; приказов об определении границ режимной территории №с от 12.10.2022 и №с от 02.08.2023; письма в ОУФСБ России по РО в г. Сальске №с от 11.10.2022; сопроводительного письма к анкетному материалу на ФИО1 в ОУФСБ России по РО в <адрес> №с от 14.11.2022; номенклатуры должностей на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, прил. к вх. №с от 16.11.2022; карточки по форме 1 на ФИО1 вх. №с от 22.03.2023.
Принимая во внимание, что юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются принадлежность занимаемой истцом должности - «начальник караула» к должностям работников ФГКУ комбинат «Кавказ» Росрезерва, подлежащим оформлению на допуск к государственной тайне, результаты проведения проверочных мероприятий органами федеральной службы безопасности в отношении истца и соответственно законность вручения ему Уведомления с предложением занять вакантные места по должностям, не требующим оформления допуска к гостайне, то указанные обстоятельства невозможно достоверно установить без исследования вышеуказанных материалов, в том числе материалов проверочных мероприятий в отношении истца, а поскольку указанные документы носят государственную тайну, то в силу п.1 ч.1 ст. 26 ГПК РФ дело подсудно областному суду.
Таким образом, дело принято к производству Пролетарского районного суда Ростовской области с нарушением правил подсудности.
На основании и изложенного и, руководствуясь ст. 33 ч.2 п.3, п.п.1 п.1 ст. 26, ст. ст. 224, 225 ГПК РФ, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ "Флагман" Росрезерва, Федеральному Агентству по Государственным Резервам, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственная инспекция труда в Ростовской области о восстановлении нарушенных трудовых прав передать в Ростовский областной суд.
На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение 15 дней.
Судья: