Решение по делу № 2-55/2023 от 22.12.2022 | Яранский районный суд (Кировская область)

43RS0043-01-2022-000987-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Яранск Кировской области

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Смоленцевой О.Е.,

при секретаре Коряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-55/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (МУП «Водоканал») в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Требование мотивировано тем, что Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" зарегистрировано в качестве юридического лица <ДД.ММ.ГГГГ> (ОГРН № <...>).

Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности МУП «Водоканал» является забор, очистка распределение воды (код по ОКВЭД 36.00), дополнительным видом экономической деятельности МУП «Водоканал» является сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 37.00).

Учитывая, что МУП «Водоканал» на промплощадках, расположенных по адресам: <адрес>, осуществляет эксплуатацию очистных канализационных сооружений, являющихся источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и источниками физического воздействия на атмосферный воздух (шум), то МУП «Водоканал» обязан провести мероприятия, направленные на установление СЗЗ.

Согласно экспертным заключениям №№ 0103-22 от 02.06.2022 года и 0104-22 от 02.06.2022 о соответствии (не соответствии) санитарным правилам и нормативам проектная,- техническая и иная документация МУП «Водоканал», расположенного по адресу: 612260, <адрес>, имеются следующие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно экспертному заключению ООО «Центр экспертизы» № 0103-22 от 02.06.2022 о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормативам проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу МУП «Водоканал» на очистных сооружениях МУП «Водоканал», расположенных по адресу: <адрес> имеются следующие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: ИЗА №№ <...> - очистные сооружения (неорганизованный источник выброса) которые состоят из приемной камеры, приемно-распределительной камеры, горизонтальной песколовки, первичного и вторичного отстойников, камеры выпуска очищенных сточных вод, иловой площадки. При работе очистных сооружений в атмосферу выделяются: диоксид азота, аммиак, оксид азота, дигидросульфид, метан, гидроксибензол, формальдегид, этилмеркйптан.

Согласно экспертному заключению ООО «Центр экспертизы» № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормативам проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу МУП «Водоканал» на очистных сооружениях МУП «Водоканал», расположенных по адресу: <адрес> имеются следующие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: очистные сооружения ( неорганизованный источник выброса), которые состоят из очистных сооружения I и II очереди. Очистные сооружения очереди: ИЗА №№ <...>-очистные сооружения (неорганизованный источник выброса) состоят из приемно-распределительной камеры, песколовки, первичных и вторичных отстойников, аэротенков, контактных резервуаров, сбраживателей осадка, иловых площадок. Очистные сооружения II очереди: №№ <...>-очистыне сооружения (неорганизованный источник выброса) состоят из первичных и вторичных отстойников, аэротенков, контактных резервуаров, сбраживателей осадка, иловых площадок, контактных резервуаров. При работе очистных сооружений в атмосферу выделяются: диоксид азота, аммиак, оксид азота, дигидросульфид, метан, гидроксибензол, формальдегид, этилмеркаптан.

Таким образом, МУП «Водоканал» является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения.

МУП «Водоканал» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны не обращалось. В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном санитарно-эпидемиологическом заключении.

Понуждение МУП «Водоканал» к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Просят обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (МУП «Водоканал» в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадок МУП «Водоканал» по адресам: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» п.п.3.1, 3.3, 4.1, 4.8, <ДД.ММ.ГГГГ> СанПиН 2.2.1/2.<ДД.ММ.ГГГГ>-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № <...> Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007г. (с изменениями и дополнениями № <...>, № <...>, № <...>, № <...>).

обратиться в Управление Роспотребнадзора по <адрес> с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промплощадок, расположенных по адресам: <адрес>, и получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны, в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.<ДД.ММ.ГГГГ>-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № <...> Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007г. (с изменениями и дополнениями № <...>,№ <...>, № <...>, № <...>), Постановления Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>;

обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в уполномоченные органы в соответствии с требованиями п.3, п.29 Постановления Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.<ДД.ММ.ГГГГ>-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны, и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением № <...> Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007г. (с изменениями и дополнениями № <...>, № <...>, № <...>, № <...>).

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе в судебное заседание не явился по заявлении, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил суду отзыв, согласно которого указали, что для исполнения требований для одного объекта необходимо не менее 246 рабочих дней и более 500000руб. Учитывая, что МУП «Водоканал» осуществляет закупки в рамках ФЗ от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» для указанных в исковом заявлении мероприятий потребуется еще больше времени, в том числе на сбор коммерческих предложений о стоимости проекта СЗЗ, подготовки соответствующей документации и для изыскания необходимых денежных средств. На сегодняшний день такая заявка подготовлена для «ЦЛАТИ по Кировской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», просят увеличить срок для исполнения обязательств до 24 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно санитарной классификации п.<ДД.ММ.ГГГГ> СанПиН 2.2.1/2.<ДД.ММ.ГГГГ>-03 «Санитарной защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размеры ориентировочной санитарно-защитной зоны для канализационных очистных сооружений не определены. Пунктом 4.8 СанПиН 2.2.1/2.<ДД.ММ.ГГГГ>-03 установлено, что для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к Г и II классам опасности в остальных случаях - Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.<ДД.ММ.ГГГГ>-03 требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь -строящихся,, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных, производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания й др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожник, авиационных, трубопроводных и т.п.) устанавливают СанПиН 2.2.1/2.<ДД.ММ.ГГГГ>-03. Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные •постановлением № <...> Главного государственного санитарного врача РФ <ДД.ММ.ГГГГ> (с. изменениями № <...>, № <...>, № <...>, № <...>).

Согласно п.1 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования -земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных, зон», утвержденный. Постановлением Правительства РФ № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> «санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования».

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации № <...> правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п. 3 ст. 20 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 52-ФЗ).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны) принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны:

а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию;

б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

Согласно п. 29 Постановления Правительства Российской Федерации № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» заявитель в срок не более 3 месяцев со дня направления ему уполномоченным органом уведомления об отказе в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны обязан устранить основания, указанные в пункте 28 настоящих Правил и подать или направить в уполномоченные органы повторно соответствующее заявление с приложением к нему необходимых документов.

Таким образом, судом установлено, что МУП «Водоканал» имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При этом в реестре санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном МУП «Водоканал» санитарно-эпидемиологическом заключении, что необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, оснований для увеличения ответчику срока исполнения обязательств суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (МУП «Водоканал») в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (МУП «Водоканал» в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадок МУП «Водоканал» по адресам: <адрес> в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» п.п.3.1, 3.3, 4.1, 4.8, <ДД.ММ.ГГГГ> СанПиН 2.2.1/2.<ДД.ММ.ГГГГ>-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № <...> Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007г. (с изменениями и дополнениями № <...>, № <...>, № <...>, № <...>);

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.Е.Смоленцева

Решение09.01.2023