Дело № 5-1186/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 16 ноября 2022 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Юлия Александровна,

с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –заведующего МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области по Гатчинскому и Лужскому районах ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица - МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

10.11.2022 в 15 часов 50 минут по адресу: <адрес> МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: 10.11.2022 получено донесение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург и Ленинградской области» № от 10.11.2022 о случаях групповой заболеваемости пневмонией у детей, посещающих МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» группы – подготовительная и 1-я младшая. В ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования случаев пневмонии лабораторно установлено: у заболевшего ребенка Е.С.С. (подготовительная группа) 09.11.2022 выделен метапневмовирус рег. №189.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований: при проведении анализа заболеваемости в целом по детскому саду и в частности в подготовительной и 1-й младшей группе, установлено, что в подготовительной группе по диагнозу ОРВИ отсутствует 30% детей (в т.ч. заболевший Е.С.С. с подтвержденным диагнозом пневмония), в 1-й младшей группе – отсутствует 37% детей по ОРВИ (в т.ч. 2 заболевших ребенка – Г.А.М. и И.В.Н. с подтвержденным диагнозом пневмония), указанный уровень заболеваемости, согласно разделу 34 СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", является основанием для введения ограничительных мероприятий по указанным группам и по саду в целом. Приказ о закрытии групп на карантин вынесен 10.11.2022, в то время как превышение порогов заболеваемости по группам и саду отмечалось с 07.11.2022 в нарушение п. 2694 вышеуказанных санитарных правил.

Причиной санитарно-эпидемиологического расследования явилась регистрация случаев групповой заболеваемости пневмонией – Бактериальная пневмония неуточненная, заключительный (подтвержденный), 08.11.2022 13:21, ГБУЗ ЛО «Гатчинская клиническая межрайонная больница», бактериальная пневмония неуточненная, правосторонняя полисегментарная пневмония рентген от 10.11.2022, заключительный (подтвержденный), 10.11.2022 16:14, ГБУЗ ЛО «Гатчинская клиническая межрайонная больница», 1. Вирусная пневмония неуточненная, первичный, 10.11.2022 21:00, ГБУЗ ЛО «Гатчинская клиническая межрайонная больница».

Указанные действия юридического лица - МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица –заведующий МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» ФИО1 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ признает, выявленные нарушения в настоящее время устранены, в доказательство чего представила: Акт об оказании услуг по дезинфекции помещений МБДОУ «Детский сад № 12 компенсирующего вида» по договору № 42441/526 от 14.11.2022; Акт об оказании услуг по дезинфекции системы вентиляции МБДОУ «Детский сад № 12 компенсирующего вида» по договору № 44630/275 от 16.11.2022; Акт № 0000-В54858 от 15.11.2022 об оказании услуг по камерной дезинфекции вещей в стационарной камере (за 1 кг) по договору № В54858 от 15.11.2022; копию приказа №67-ОД от 10.11.2022 «О закрытии групп на карантин», согласно которому установлен карантин в подготовительной группе и в группе раннего возраста №2 без права посещения детьми в связи с групповой регистрацией случаев пневмонии с 11.11.2022, работа групп приостановлена с 11.11.2022 до 18.11.2022 включительно, даны указания зам. зав. по АХЧ ЧНВ на заключение договоров с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СПб и ЛО» о проведении текущей и заключительной дезинфекции в детском саду, камерной обработки постельных принадлежностей групп сада, дезинфекции системы вентиляции, проведении внеочередного инструктажа с сотрудниками детского сада.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области по Гатчинскому и Лужскому районах ФИО2 пояснила, что помимо фактов заболевания пневмонией, по результатам лабораторных исследований в указанном детском саду были обнаружены группы кишечной палочки (БГКП) в смывах с поверхностей ручки кувшина и стола раздачи пищи в группе, о чем представила протокол испытательного лабораторного центра №10168 от 14.11.2022. По результатам исследования обнаружены подтвержденные факты заболевания пневмонией контактных лиц, детей посещающих детский сад: БЗ, ТУ, СД, КМ, а также ДТО (мамы ГА). Последний подтвержденный диагноз – 14.11.2022 года. На основании чего просила привлечь указанное юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 суток с момента фактического запрета на ведение деятельности, т.е. с 19 час. 00 мин. 11.11.2022 года.

Выслушав пояснения законного представителя МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида», представителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с требованиями п.2694 СанПиН 3.3686-21 Санитарные правила и нормы "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" указанный уровень заболеваемости, выявленный при проведении анализа заболеваемости в целом по детскому саду и в частности в подготовительной и 1-й младшей группе, является основанием для введение ограничительных мероприятий по указанным группам и по саду в целом.

Обстоятельства дела и факт совершения МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждаются:

- копией распоряжения № 47-06-58-2022 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении юридического лица - МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» от 10.11.2022;

- промежуточным актом санитарно-эпидемиологического расследования в отношении юридического лица - МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» б/н от 11.11.2022;

- протоколом № 185 об административном правонарушении от 11 ноября 2022 года, составленным в отношении юридического лица - МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом № 2 о временном запрете деятельности от 11 ноября 2022 года, в соответствии с которым установлен временный запрет деятельности МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» по адресу: <адрес>, с 19 часов 00 минут 11 ноября 2022 года и до вынесения уполномоченным лицом соответствующего Постановления;

- предписанием МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» № 47-06-01-25990 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 10.11.2022;

- донесением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург и Ленинградской области» № 78-20-49-03/09-69-2022 от 11.11.2022 о зарегистрированных двух новых случаях пневмонии в подготовительной группе и в группе раннего возраста №2 с выпиской из журнала регистрации инфекционных заболеваний (ф.60);

- донесением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург и Ленинградской области» № 78-20-49-03/09-67-2022 от 10.11.2022 о регистрации групповой заболеваемости внебольничной пневмонией детей и одного работника младшего воспитателя МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида»;

- выпиской из журнала регистрации инфекционных заболеваний (ф.60), согласно которой за период с 05.11.2022-08.11.2022 зафиксированы 3 случая обращения в медицинские учреждения г. Гатчина детей, посещающих МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида»;

- приказом № 67-ОД от 10.11.2022 МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» о закрытии групп на карантин;

- приказом № 911 от 31.10.2022 МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» о назначении исполняющим обязанности заведующего ФИО3 на период отпуска ФИО1;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида», согласно которой с 24.08.2013 заведующим учреждения является ФИО1 и другими доказательствами.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, считает их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления вины МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу пункта 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» административного правонарушения, повышенную общественную опасность деяния, поскольку МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» является учреждением, осуществляющим образовательную деятельность, а нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает угрозу жизни и здоровью детей, а также угрозу распространению заболевания, представляющего опасность для окружающих, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» на срок в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности юридического лица, т.е. с 19 час. 00 мин. 11 ноября 2022 года.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-1186/2022, УИД № Гатчинского городского суда Ленинградской области.