№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Аксарка 23 ноября 2023 года

Судья Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Администрации Приуральского района ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2022 года в отношении должностного лица – главы Администрации Приуральского района ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из дословного содержания указанного протокола следует, что Сакалу И..И вменяется то, что последний, являясь должностным лицом, на котором лежит ответственность по обеспечению выполнения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ, по состоянию на 15:20 часов 14 октября 2022 года на территории муниципального округа Приуральский район ЯНАО не выполнило в полном объеме пункты с № 14 по № 25 предписания ФГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 12/1/1 от 15.07.2022 года со сроками исполнения 30 августа 2022 года, а именно не выполнило пункты предписания №№ 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении заместитель начальника отдела НД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЯНАО ФИО3 полагал обоснованным привлечение должностного лица к административной ответственности.

Представитель ФИО2 – ФИО4 не согласилась с протоколом. Указала, что администрация не бездействует, заключаются соответствующие контракты по устранению выявленных нарушений. Часть из них уже устранена. Работы по обустройству минерализованных полос также ведутся. Часть из размещенных аукционов признаны не состоявшимися. Потенциальные подрядчики пояснили, что работы по приведению в нормативное состояние противопожарных минерализованных полос, возможно, провести только в зимний период, так как в данный период времени, техника увязнет в болотистой местности. По этой же причине невозможна доставка товаров и оборудования в отдаленные населенные пункту Приуральского района. Представила суду копии соответствующих контрактов.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по данному делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Во-первых, в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в числе прочего, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Данные требования в рассматриваемом протоколе не соблюдены.

Положения ч. 14 ст. 19. 5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Вместе с тем, при описании административного правонарушения, должностным лицом таковых сведений (повторности) не отражено.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В материалы настоящего дела об административном правонарушении не приложено ранее выданное предписание. Сведений о проверке его законности также не отражено. Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ не содержит отметки о вступлении в законную силу (фактически распечатано с интернет сайта в обезличенном виде).

Во-вторых, из буквального толкования диспозиции ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор.

Фактически, совершение должностным лицом вмененного ему состава административного правонарушения исходит из факта неисполнения ранее выданного предписания № 3/1/1 от 14 февраля 2022 года со сроком исполнения – 30 июня 2022 года, за что должностное лицо было по постановлению мирового судьи привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ, и факта неисполнения последующего предписания № 12/1/1 от 15 июля 2022 года со сроком исполнения – 30 августа 2022 года.

Вместе с тем, законность предписания № 3/1/1 была оспорена представителем администрации в суде. Решением суда от 16 июня 2022 года (в окончательной форме принято 24 июня 2022 года), административное исковое заявление удовлетворено в части. Пункт 8 предписания № 3/1/1/ был признан незаконным, в удовлетворении остальной части иска было отказано.

Данное решение суда по состоянию на дату составления настоящего протокола об административном правонарушении еще не вступило в законную силу.

Кроме того, после выдачи предписания № 12/1/1 от 15 июля 2022 года представителем администрации в адрес контролирующего органа было подано ходатайство о продлении срока исполнения указанного предписания. В удовлетворении этого ходатайства было отказано письмом от 01 сентября 2022 года № ДОК 1874. В связи с чем, представителем администрации было реализовано право на обжалования указанного отказа. Решением суда от 04 октября 2022 года (в окончательной форме принято 14 октября 2022 года) по административному делу № 2а-1219/2022 в удовлетворении административного искового заявления было отказано.

Из указанного также следует, что настоящий протокол об административном правонарушении составлен до вступления вышеуказанного решения в законную силу.

С учетом изложенного, по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении, в действиях должностного лица отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении в отношении должностного лица – главы Администрации Приуральского района ФИО2, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья