дело № 2-3143/2022

УИД 34RS0001-01-2022-005147-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 27 декабря 2022 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Алексеевой И.В.

при секретаре судебного заседания Поповой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» к ФИО1 о взыскании суммы единовременной выплаты на основании социального контракта,

установил:

ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО1 в свою пользу сумму единовременной выплаты на основании социального контракта в размере 150 000 руб., а также взыскать в соответствующий бюджет расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 200 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда и ФИО1 заключен социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи, срок действия социального контракта со дня его подписания (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом социального контракта является соглашение между ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда и ФИО1, в соответствии с которым ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда обязуется оказать ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта, а ФИО1 – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью социального контракта. Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, которую ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда назначил ФИО1, составил 150 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда перечислило ФИО1 единовременную выплату в размере 150 000 рублей. В рамках осуществления контроля за выполнением ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого), ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в ГАУ ВО «<данные изъяты>». Вместе с тем в нарушение условий, предусмотренных пунктами социального контракта, ФИО1 в период действия социального контракта в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда никаких сведений об осуществлении профессиональной деятельности, а также документов подтверждающих факт приобретения оборудования для осуществления профессиональной деятельности, не представила, как и не представила отчёт о выполнении мероприятия программы социальной адаптации, сведения о причинах его непредставления. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда по адресу места жительства ФИО1, направило извещение о досрочном расторжении социального контракта с требованием о возврате полученной социальной помощи в размере 150 000 руб., которое ФИО1 было получено. До настоящего времени ФИО1 сумму социальной помощи в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда не вернула. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истец ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 1.2 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в ДД.ММ.ГГГГ годах, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, получателями социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории <адрес> и относящиеся к категории малоимущие семьи и (или) малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

В соответствии с пп. 2 п. 4.2 указанного Порядка на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 4.1 настоящего Порядка, выплачивается гражданам, не являющимся получателями единовременной финансовой помощи в органах службы занятости, как заявителя, так и членов его семьи, в размере не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина. Денежные средства предоставляются на оплату указанных в бизнес-плане затрат, в том числе на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов (не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта), лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта), при условии соблюдения требований федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". Граждане, применяющие специальный налоговый режим "налог на профессиональный доход" без статуса индивидуальный предприниматель, должны иметь опыт работы не менее 6 месяцев, и (или) специальную подготовку, и (или) профессиональное обучение, и (или) дополнительное профессиональное образование по выбранному виду деятельности.

Согласно п. 4.12 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в ДД.ММ.ГГГГ годах, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с приложением N 7 к настоящему Приказу, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов работодателю на проведение стажировки, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Согласно п. 4.13 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в ДД.ММ.ГГГГ годах, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, социальный контракт может быть расторгнут центром социальной защиты населения по основаниям, предусмотренным данным контрактом.

В соответствии с п. 4 Перечня возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, невыполнение получателем социальной помощи без уважительных причин, перечень которых утвержден настоящим Порядком, условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, является одним из оснований для досрочного расторжения социального контракта.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда с заявлением о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда принято решение № о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 150 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда и ФИО1 заключен социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи, срок действия социального контракта со дня его подписания (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом социального контракта явилось соглашение между ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда и ФИО1, в соответствии с которым ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда обязуется оказать ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта, а ФИО1 – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью социального контракта. Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, которую ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда назначил ФИО1, составил 150 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда перечислило ФИО1 единовременную выплату в размере 150 000 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, списком на перечисление денежных средств в Волгоградское отделение № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках осуществления контроля за выполнением ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого), ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в ГАУ ВО «<данные изъяты>».

Вместе с тем, в нарушение условий, предусмотренных социальным контрактом, ФИО1 в период действия социального контракта в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда никаких сведений об осуществлении профессиональной деятельности, а также документов, подтверждающих факт приобретения оборудования для осуществления профессиональной деятельности, не представила.

Кроме того, до настоящего времени ФИО1 не было представлено в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. Сведений о причинах невыполнения мероприятий программы социальной адаптации ФИО1 в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда также не представила. Таким образом, в период действия социального контракта ФИО1 свои обязательства, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме не выполнила.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда по адресу места жительства ФИО1, направило извещение о досрочном расторжении социального контракта с требованием о возврате полученной социальной помощи в размере 150 000 руб., которое получено ею. До настоящего времени ФИО1 сумму социальной помощи в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда не вернула.

В соответствии с п. 2.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. <данные изъяты> социального контракта №, заключенного между ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда и ФИО1, ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда в одностороннем порядке может отказаться от исполнения условий социального контракта при невыполнении заявителем условий программы социальной адаптации посредством письменного уведомления заявителя.

Согласно пп. <данные изъяты> указанного контракта, ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда может расторгнуть заключенный с заявителем социальный контракт досрочно в случае неисполнения (несвоевременного) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам.

На основании изложенного, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда о взыскании с ФИО1 суммы единовременной выплаты на основании социального контракта в размере 150 000 рублей.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

В соответствии с п. <данные изъяты> Устава ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда, утвержденного приказом управления социальной защиты населения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в целях осуществления в пределах своей компетенции государственной политики в области социальной поддержки граждан <данные изъяты>, нуждающихся в социальной помощи и социальном обслуживании на территории района.

Таким образом, положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ распространяются на ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» к ФИО1 о взыскании суммы единовременной выплаты на основании социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» сумму единовременной выплаты на основании социального контракта в размере 150 000 руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград в размере 4 200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Алексеева

Мотивированное решение суда составлено 10 января 2023 года.

Судья И.В. Алексеева