Судья Манаков В.В. 33-2008/2023
№ 2-1346/2023
67RS0002-01-2022-008442-54
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июля 2023 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Шитиковой Т.М.,
судей: Филенковой С.В., Дмитриевой Г.И.,
при секретаре Ткаченко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен признанного аварийным, с апелляционной жалобой Администрации г.Смоленска на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 21 марта 2023 года.
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., пояснения истца ФИО1, представителя Администрации г.Смоленска ФИО2,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском в обоснование требований указала, что является собственником квартиры №..., который постановлением администрации г. Смоленска от 20.12.2016 №3017-адм признан аварийным и подлежащим сносу. На обращение истца о предоставлении жилого помещения взамен квартиры, подлежащей сносу, ответчик сообщил о наличие у него права только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. Однако правовых оснований для отказа в предоставлении ФИО1 другого жилого помещения взамен изымаемого не имелось. Просит суд обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 21 марта 2023 года Администрация г.Смоленска обязана предоставить ФИО1 в срок до 01.09.2023 в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ... признанного аварийным и подлежащим сносу, в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Смоленска на 2019-2025 годы».
С Администрации г.Смоленска в пользу ФИО1 взыскано 300 руб. в возврат госпошлины.
В апелляционной жалобе Администрация г. Смоленска просит решение изменить, исключив указание на предоставление жилья в срок до 01.09.2023 года, поскольку истец не оспаривал муниципальную адресную программу по переселению на 2019-2023 года в части указания в ней срока переселения до 31.12.2023 года.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
По смыслу изложенных правовых норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения жильцов такого дома относится к компетенции органа местного самоуправления, вместе с тем в силу положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации эти сроки должны быть разумными.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 07.03.2017г. принадлежит квартира, площадью 47,7 кв.м., расположенная по адресу: ..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.03.2017 сделана соответствующая запись регистрации (л.д.9).
Заключением городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска многоквартирный жилой дом №40 по Витебскому шоссе г.Смоленска признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации г. Смоленска от 28.04.2015 № 699-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Смоленска» многоквартирный дом №16а по ул.Воровского признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 13).
Постановлением Администрации г.Смоленска от 29.03.2019 №159 утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда г.Смоленска на 2019 - 2025 годы, в которую помимо прочего включен жилой дом №40 по Витебскому шоссе г.Смоленска, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. При этом переселение граждан из вышеуказанного дома запланировано до 31.12.2023.
Письмом от 31.05.2022 №24/5925-исх ответчик сообщил ФИО1 о том, что поскольку право собственности на жилое помещение приобретено им после признания дома аварийным и подлежащим сносу он имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение (л.д. 11-12).
Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен признанного аварийным, суд первой инстанции исходил их того, что спорное жилое помещение приобретено истцом в собственность, признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу до вступления в силу положений ч.8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно, на спорные правоотношения указанная норма закона не распространяется. Установил срок предоставления жилья до 01.09.2023 года.
Решение суда обжалуется в части установления срока предоставления жилья, поэтому в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не проверяет законность и обоснованность решения суда в остальной части.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Порядок оспаривания соответствующих решений установлен главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Следовательно, решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде.
Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Поскольку жилой дом №... включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 г.г., срок расселения граждан из указанного дома запланирован до 31.12.2023.
Истцом муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 гг. в части указанных в ней сроков переселения не оспаривалась.
Таким образом, срок установленный судом первой инстанции является необоснованным, в этой части решение подлежит изменению с исключением указания срока предоставления жилого помещения.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 21 марта 2023 года изменить, исключив указание на срок предоставления жилого помещения ФИО1 до 1 сентября 2023 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 июля 2023 года.