Решение по делу № 2-1165/2025 от 29.05.2025

Дело № 2-1165/2025

УИД: 91RS0018-01-2024-005095-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года город Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Гончарова В.Н.,

при секретаре – Речкиной Л.В.,

с участием помощника прокурора - ФИО7, ФИО3 ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сакского межрайоного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования ФИО3 сельское поселение <адрес> Республики Крым к ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО2, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО5 <адрес> Республики Крым, о признании недействительными ненормативных правовых актов, договоров аренды земельного участка, договора купли –продажи земельного участка, признании жилого здания самовольной постройкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил :

Заместитель Сакского межрайонного прокурора Республики Крым ФИО8 обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, муниципального образования ФИО3 сельского поселение <адрес> Республики Крым с иском к ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО2 о признании недействительными ненормативных правовых актов, договоров аренды земельного участка, договора купли –продажи земельного участка, признании жилого здания самовольной постройкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований земельного законодательства было установлено, что ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым в отсутствие правовых оснований, установленных земельным законодательством, на основании постановлений: от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду; земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, предоставлен в аренду ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 заключен договор аренды № указанного земельного участка. При этом, как отмечает истец, информация о планируемом предоставлении названного земельного участка на официальном сайте www.torgi.gov.ru органом местного самоуправления не была размещена. Также, в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в период владения земельным участком ФИО2 возведен жилой дом площадью 38,4 кв.м., кадастровый №, право собственности, на который было зарегистрировано в ЕГРН. Вместе с тем, по мнению истца, у ФИО2 как неправомерного приобретателя указанного земельного участка, отсутствовали правовые основания для осуществления строительства на нем жилого дома.

Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что постановлением ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО9 вынесено решение о передаче земельного участка ФИО12. в порядке пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, предоставлен в собственность ФИО2 Затем между ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи, по которому спорный земельный участок перешел в собственность ответчика. Данные действия арендатора, по мнению прокурора, направлены на создание видимости законности приобретения прав на земельный участок, учитывая то, что первоначально земельный участок предоставлен неправомерно.

Так же прокурор отмечает, что предоставление спорного земельного участка в аренду, без проведения торгов, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, ограниченных в праве приобрести в пользование земельный участок муниципальной собственности в условиях конкуренции, отсутствие которой одновременно лишает муниципальное образование возможности выбора арендатора, предложившего наиболее выгодные условия аренды публичной собственности. Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Просит:

-Признать недействительным постановление ФИО3 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гражданке РФ ФИО2.

-Признать недействительным постановление ФИО3 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка гражданке Российской Федерации ФИО2 ФИО4 в аренду для индивидуального жилищного строительства в селе <адрес> Республики Крым».

-Признать недействительным договор аренды земельного участка №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №).

-Признать недействительным постановление ФИО3 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №О предоставлении земельного участка в собственность».

-Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №).

-Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

-Признать самовольной постройкой жилой дом площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

-Обязать ФИО2 в течении трех месяцев после вступления в законную силу решения суда привести земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в первоначальное состояние путем сноса размещенного на нем жилого дома площадью <данные изъяты> кадастровый №.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям изложенным в иске.

ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО3 ответчика ФИО2 – ФИО10 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил применить срок исковой давности.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены: ФИО5 <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. В судебное заседание ФИО3 третьих лиц не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не направили.

Суд, учитывая мнение прокурора, ФИО3 ответчика, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав позицию участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из содержания положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № от ДД.ММ.ГГГГ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решением 9-ой сессии 1-го созыва ФИО3 сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об аренде земель на территории муниципального образования ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, являлся собственностью Муниципального образования ФИО3 сельское поселение <адрес> Республики Крым, что усматривается из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, с представлением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым на адрес ФИО5 <адрес> Республики Крым направлен запрос о рассмотрении и предоставлении заключения о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или мотивированный отказ в таком согласовании.

Постановлением ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположениям земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, №, и предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду ФИО2 для размещения жилого дома.

Постановлением ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду ФИО2 предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> по адресу: расположенный по адресу: <адрес>, №, кадастровый №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, сроком на 3 года.

На основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, №, кадастровый №, (без проведения торгов).

Постановлением ФИО5 муниципального образования ФИО3 сельское поселение <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды земельного участка, с кадастровым номером: № от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, постановлено считать прекращенным по взаимному соглашению сторон, для дальнейшего заключения договора аренды сроком на 49 лет, в соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

В данном постановлении также разъяснено, что гражданин или юридическое лицо, являющийся арендатором земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных пункте 3 настоящей статьи, ст. 39.20 ЗК РФ «Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым принято постановление за №, согласно которого поставлено предоставить в аренду сроком на 49 лет гражданке Российской Федерации ФИО2 Е.П. земельный участок, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании названного постановления между ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор аренды № земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, на срок 49 лет.

Земельный участок передан по Акту приема-передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 на основании договора аренды земельного участка, технического плана здания, произведена регистрация права собственности на жилой дом, площадью 38,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается содержащимися в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведениями.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым № на основании заявления ФИО2 в порядке, предусмотренном пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (как собственнику жилого дома) ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок за плату.

В тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка №, согласно которого продавец передал в собственность покупателю, а покупатель принял и оплачивает по цене и на условиях Договора земельный участок, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, является ФИО2.

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами регистрационных дел на земельный участок, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером: № и жилой дом, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером: №, расположенных по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения ФИО3 ответчика ФИО2- ФИО10 было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса.

Пунктом 2 статьи 199 данного кодекса предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 названного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пунктах 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

При этом об обстоятельствах предоставления земельного участка ФИО2 государственным органам власти Республики Крым было известно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента принятия ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, №, кадастровый №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

При этом законность передачи земельного участка в аренду ФИО2 ни прокурором, ни органами власти Республики Крым до 2024 года не оспаривалась и под сомнение не ставилась.

Более того, первичный договор аренды земельного участка был заключен с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

Иск прокурора об истребовании этого имущества заявлен им только ДД.ММ.ГГГГ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 445-О).

Интересы защиты права собственности и стабильности гражданского оборота предопределяют не только установление судебного контроля за обоснованностью имущественных притязаний одних лиц к другим, но и введение в правовое регулирование норм, которые позволяют одной из сторон блокировать судебное разрешение имущественного спора по существу, если другая сторона обратилась за защитой своих прав спустя значительное время после того, как ей стало известно о том, что ее права оказались нарушенными. В гражданском законодательстве - это предназначение норм об исковой давности, под которой Гражданский кодекс Российской Федерации понимает срок для защиты права по иску лица, чье право нарушено (статья 195). Согласно данному кодексу общий срок исковой давности составляет три года (статья 196); нормы об исковой давности распространяются на всех участников гражданских правоотношений, включая ФИО1, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, к которым применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (пункт 2 статьи 124).

Институт исковой давности имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов, применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П).

Таким образом, на требования государственного органа распространяются все материальные и процессуальные положения с учетом необходимости соблюдения принципа правовой определенности.

Также следует отметить, что прокурором заявлен иск имущественного характера – прекращении права собственности на объект недвижимости, ввиду чего к указанным отношениям применимы сроки исковой давности.

В своем иске прокурор указывает на то, что ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым в отсутствие правовых оснований, установленных земельным законодательством, на основании постановлений: от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду; договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, №, кадастровый №, предоставлен в аренду ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 заключены договора аренды земельного участка № и № соответственно для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

В последующем в установленном законно порядке ФИО2 зарегистрировала право собственности на земельный участок и жилой дом.

При этом судом установлено, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока исковой давности, в силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено, ввиду чего суд приходит к выводу о пропуске истцом сроков исковой давности.

На основании изложенного, учитывая, что истечение срока исковой давности, является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований заместителя Сакского межрайоного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования ФИО3 сельское поселение <адрес> Республики Крым к ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО2, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО5 <адрес> Республики Крым, о признании недействительными ненормативных правовых актов, договоров аренды земельного участка, договора купли –продажи земельного участка, признании жилого здания самовольной постройкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки- отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.Н.Гончаров