Дело 70RS0007-01-2023-000065-29

производство № 2-66/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 г. Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Прохоровой Н.В.

при секретаре Вебер В.В.,

помощнике судьи Луповой О.В.,

с участием представителя истца – прокурора Саенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кедрового в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению-детский сад № 1 «Родничок» г. Кедрового о возложении обязанности обеспечить исключение бесконтрольного пребывания посторонних лиц на объекте (территории),

установил:

прокурор города Кедрового, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению-детский сад № 1 «Родничок» г. Кедрового (далее – МКДОУ детский сад № 1 «Родничок») ссылаясь на то, что прокуратурой города Кедрового проведена проверка исполнения ранее внесенного представления, в ходе которого установлено, что нарушения законодательства об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму не устранены. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований законодательства бесконтрольное пребывание на территории и в здании МКДОУ детский сад № 1 «Родничок» г. Кедрового не исключено, любое лицо, желающее проникнуть на указанную территорию и в здание, имеет возможность это сделать. Калитка расположенная при входе на территорию, прилегающую к детскому саду, всегда открыта, возвратного механизма не имеется, расстояние между основанием (низом) ворот и бетонной плитой также не исключает бесконтрольного пребывания на вышеуказанной территории посторонних лиц. Данные факты свидетельствуют о том, что безопасность объекта образовательного учреждения не обеспечена, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся, работников учреждения и иных лиц, его посещающих. В связи с чем, истец просил суд: обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 1 «Родничок» г. Кедрового, ИНН <***>, ОГРН <***>, провести мероприятия, указанные в подпункте «и» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, а именно: обеспечить в срок до 01.09.2023 исключение бесконтрольного пребывания посторонних лиц на объекте (территории) Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения – детский сад № 1 «Родничок» г. Кедрового, расположенного по адресу: Томская область, г. Кедровый, мкр. 1, д. 4.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Саенко А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика – заведующая МКДОУ – детский сад № 1 «Родничок» г. Кедрового ФИО1 представила заявление, в котором исковые требования к МКДОУ – детский сад № 1 «Родничок» г. Кедрового признала в полном объеме, подтвердила фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает возможным исковые требования удовлетворить, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).

Пунктом 2 Требований определено, что для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

Следовательно, положения Требований распространяются на муниципальные образовательные учреждения.

Как следует из Устава МКДОУ – детский сад № 1 «Родничок» г. Кедрового, учреждение создано с целью реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по организации услуг в сфере дошкольного образования. Предметом деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п. 2.1, 2.2).

В судебном заседании также установлено, что в целях осуществления образовательной деятельности ответчик эксплуатирует здание по адресу: Томская область, г. Кедровый, мкр. 1, д. 4.

Паспортом безопасности МКДОУ Детский сад № 1 «Родничок» г. Кедрового определена 4 категория опасности объекта (территории).

В силу пп. «и» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем ответчика до настоящего времени не исключено бесконтрольное пребывание на (объекте) территории МКДОУ Детский сад № 1 посторонних лиц.

17.10.2022 прокурором города Кедрового заведующему МКДОУ Детский сад № 1 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства о противодействии терроризму, на территории и в здании МКДОУ детский сад № 1 «Родничок», расположенном по адресу: <...>, не исключено бесконтрольное пребывание, любое лицо, желающее проникнуть на указанную территорию и в здание, имеет возможность это сделать; калитка, расположенная при входе на территорию, прилегающую к детскому саду, всегда открыта, возвратного механизма не имеет; большое расстояние между основанием (низом) ворот и бетонной плитой также не исключает бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц.

Выявленные прокуратурой города нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Непринятие мер направленных на исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) образовательного учреждения посторонних лиц нарушает права воспитанников детсада, работников и иных лиц, находящихся в МКОУ Детский сад № 1 на обеспечение безопасности, создает угрозу их жизни и здоровью как посещающих учреждение.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании иска ответчиком и принятии его судом в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая вышеприведенные положения закона, принимая во внимание, что признание иска представителем ответчика выражено добровольно, сущность, значение и последствия признания иска ему разъяснены и понятны, признание иска не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, представитель ответчика действовал в пределах предоставленных ему полномочий, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных на ответчика обязанностей, особенностей условий необходимых действий, проведение которых может занять определенное количество времени, суд приходит к выводу о необходимости установить ответчику срок для исполнения решения суда – до 1 сентября 2023 г. (включительно), что является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 1 «Родничок» г. Кедрового, ИНН <***>, ОГРН <***>, провести мероприятия, указанные в подпункте «и» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, а именно: обеспечить исключение бесконтрольного пребывания посторонних лиц на объекте (территории) Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения – детский сад № 1 «Родничок» г. Кедрового, расположенного по адресу: Томская область, г. Кедровый, мкр. 1, д. 4, в срок до 01 сентября 2023 г. (включительно).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кедровский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Н.В. Прохорова

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 г.