Решение по делу № 2-891/2023 от 20.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Дело № 2-891/2023

74RS0031-01-2023-000203-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи: Чухонцевой Е.В.

при секретаре: Комаровой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В исковом заявлении просила признать незаконным решение отделения пенсионного фонда по Челябинской области <номер обезличен> от 26 мая 2022 года в части отказа во включении в специальный педагогический стаж периодов работы в работы в должности воспитателя детского сада в совхозе «Озерный» (с 05 сентября 1994 года по 05 ноября 1994 года), работы в должности музыкального работника в АОЗТ «Озерное с/х» (с 21 августа 1995 года по 05 декабря 1995 года), работы в должности музыкального руководителя в Озерном дошкольном образовательном учреждении (с 06 декабря 1995 года по 12 января 1998 года), работы в должности музыкального руководителя в МДОУ д/с «Колосок» п. Буранный (с 01 января 2001 года по 30 июня 2001 года, с 01 августа 2001 года по 31 января 2002 года, с 01 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 14 ноября 2001 года по 31 декабря 2002 года), работы в должности музыкального руководителя МДОУ д/с «Колосок» п. Буранный (с 23 августа 2004 года по 15 ноября 2004 года), обязать отделение пенсионного фонда по Челябинской области включить в специальный стаж указанные периоды работы, обязать отделение пенсионного фонда по Челябинской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07 января 2022 года.

В обоснование исковых требований истец указала, что спорные периоды необоснованно не включены в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, имеется необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера от 13 февраля 2023 года, в судебном заседании на требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09 января 2023 года, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержала доводы, указанные в возражении.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу положений ч.2 ст.2 Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 07.01.2022 года – дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии), Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата обезличена> г.р., 07 января 2022 года обратилась в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением <номер обезличен> от 26 мая 2022 года УПФР в г. Магнитогорске отказало ФИО1 в удовлетворении названного заявления.

Отказ мотивирован тем, что в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды:

- с 12.08.1989 по 01.09.1994 г. в должности старшей пионервожатой ФИО4 Камышенского района Костанайской области, так как списками от 29.10.2002 № 781 должность не предусмотрена;

- с 05.09.1994 по 05.11.1994 в должности музыкального руководителя в совхозе «Озерный» в детском саду, так как не выполнены условия п.4 правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (работа на неполную ставку);

- с 21.08.1995 по 01.12.1995 в должности музыкального работника в АОЗТ «Озерное с/х», так как отсутствует документальное подтверждение полной ставки;

- с 06.12.1995 по 12.01.1998- в должности музыкального руководителя в Озерном дошкольном образовательном учреждении, так как отсутствует документальное подтверждение полной ставки;

- с 13.01.1998 по 31.08.1998- в должности психолога в Буранной М.0 начальной школе,так как списками от 29.10.2002 № 781 должность не предусмотрена;

- с 01.01.2001 по 30.06.2001, с 01.08.2001 по 31.01.2002, с 01.04.2002 по 30.04.2002, с 01.09.2002 по 30.09.2002, с 14.11.2002 по 31.12.2002-в должности музыкального руководителя в МДОУ д/с «Колосок» п.Буранный,так как отсутствует документальное подтверждение полной ставки;

- с 23.08.2004 по 15.11.2004-в должности музыкального руководителя в МДОУ д/с «Колосок» п.Буранный, так как согласно приказам от 23.08.2004 № 23, от 01.09.2004 № 24/5, от 28.09.2009 № 26, от 28.10.2004 № 27-работа детского сада была приостановлена.

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанных периодов из специального стажа послужил поводом обращения истца в суд с настоящим иском.

Из трудовой книжки следует, что истец ФИО1 училась в период с 01.09.1985г по 28.06.1989 г. в Кустанайском педагогическом институте ФИО4 Камышенского района Кустанайской области.

С 12.08.1989 по 01.09.1994 года работала старшей пионервожатой в ФИО4 Камышенского района Костанайской области.

С 05 сентября 1994 года по 05 ноября 1994 года работала в должности воспитателя детского сада в совхозе «Озерный».

С 21 августа 1995 года по 01 декабря 1995 года работала в должности музыкального работника в АОЗТ «Озерное с/х».

Со (02 декабря 1995 года по 12 января 1998 года работала в должности музыкального руководителя в Озерном дошкольном образовательном учреждении пос. Буранный.

С с 01 января 2001 года по 30 июня 2001 года, с 01 августа 2001 года по 31 января 2002 года, с 01 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 14 ноября 2001 года по 31 декабря 2002 года работала в должности музыкального руководителя в МДОУ д/с «Колосок» п. Буранный.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из трудовой книжки истец в период с 12.08.1989 по 01.09.1994 года работала старшей пионервожатой в ФИО4 Камышенского района Костанайской области.

Указанное также подтверждается архивной копией карточки-справки, имеющейся в материалах дела, следовательно, указанный стаж подлежит включение в специальный стаж, дающей право на назначение страховой пенсии.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части включения в подсчета стажа истца в период работы старшей пионервожатой в ФИО4 Камышенского района Костанайской области с 12.08.1989 по 01.09.1994, суд исходит из того, что в период работы истца (12.08.1989 по 01.09.1994) старшей пионервожатой в ФИО4 Камышенского района Костанайской области действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе, обучение, работа в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Таким образом, поскольку пенсионным законодательством, действовавшим на работы истца пионервожатой была предусмотрена возможность зачета в специальный (педагогический) стаж периода работа в педагогических учебных заведениях при определенных условиях, наличие которых подтверждено в ходе рассмотрения дела (за периодом обучения следовала работа в должности старшего пионервожатого общеобразовательной школы, на момент обращения истца за назначением пенсии ею было выработано более 2/3 стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона), суд приходит к выводу о включении в специальный стаж спорного периода.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как в спорный период, так и в настоящее время норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается руководителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) - Приказ Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601.

При том не подтверждается осуществление истцом работы с 05.09.1994 по 05.11.1994 в должности музыкального руководителя в совхозе «Озерный» в детском саду, - с 21.08.1995 по 01.12.1995 в должности музыкального работника в АОЗТ «Озерное с/х», так как отсутствует документальное подтверждение полной ставки; с 06.12.1995 по 12.01.1998 в должности музыкального руководителя в Озерном дошкольном образовательном учреждении, так как отсутствует документальное подтверждение полной ставки и не выполнены условия п.4 правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 <номер обезличен> (работа на неполную ставку).

Согласно справке от 21.09.2020 года в приказах директора совхоза «Озерный» нет сведений о приеме и увольнении на ФИО1

Личной карточки ф. Т-2 на ФИО1 нет. В расчетно-платёжных ведомостях по начислению заработной платы ФИО5 значится с сентября 1995 года.

Также суд находит обоснованным отказ во включении в специальный стаж периоды работы истца с 13.01.1998 по 31.08.1998 в должности психолога в Буранной М. начальной школе, при этом суд исходит из того обстоятельства, что работа в должности педагога-психолога средней общеобразовательной школы не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г

Поскольку отсутствует документальное подтверждение выполнения нормы педагогической нагрузки на полную ставку заработной платы за указанные периоды работы с 01.01.2001 по 30.06.2001, с 01.08.2001 по 31.01.2002, с 01.04.2002 по 30.04.2002, с 01.09.2002 по 30.09.2002, с 14.11.2002 по 31.12.2002-в должности музыкального руководителя в МДОУ д/с «Колосок» п.Буранны, а представленные истцом архивные справки о стаже не содержат информации, что работа в должностях музыкального работника и музыкального руководителя выполнялась в объеме, установленном за ставку заработной платы, Управление Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорска Челябинской области (межрайонное) обоснованно отказано во включении указанных периодов в сепциальный стаж, дающей право на назначении пенсии.

В удовлетворении данной части исковых требований следует отказать.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (межрайонное) <номер обезличен> от 26 мая 2022 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 12 августа 1989 года по 01 сентября 1994 года в должности старшей пионервожатой в ФИО4 Камышенского района Костанайской и в части отказа назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 12 августа 1989 года по 01 сентября 1994 года в должности старшей пионервожатой в ФИО4 Камышенского района Костанайской.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года.