Решение по делу № 02-8680/2022 от 23.12.2022 | Перовский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года адрес

Перовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8680/2022 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО «БКФ» о признании действий незаконными, приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратилось в суд с иском к ООО «БКФ» о признании действий незаконными, приостановлении деятельности.

Требования мотивировало тем, что 17.06.2021 г. в 18:00 по адресу: адрес, при проведении контрольной закупки по Приказу (Распоряжению) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес №03-25-00029 от 16.06.2021 в отношении ООО «БКФ» расположенного по адресу: адрес территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес были выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019): в кафе - баре «Француз» «ООО «БКФ» не организованы дезинфекционные мероприятия, а именно: - нарушаются требования к своевременности проведения термометрии сотрудников организации, отсутствует бесконтактный термометр, отсутствует журнал термометрии; при входе в бар не осуществляется контроль наличия у посетителей масок и перчаток, при их отсутствии средства индивидуальной защиты не предлагаются, не проводится термометрия посетителей; не представлены документы, подтверждающие проведение работ по дезинфекции систем вентиляции ресторанов с указанием метода обработки, примененного дезинфицирующего средства, концентрации раствора и времени экспозиции; не организован централизованный сбор использованных СИЗ: использованные маски перед утилизацией не помещаются в герметичную упаковку из двух полиэтиленовых пакетов, утилизируются совместно с пищевыми отходами: не представлена информация о проведении ПЦР исследований на COVID-2019 на предприятии; не представлена информация о количестве человек на предприятии переболевших, либо вакцинированных от COVID-19; отсутствует пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчатки; отсутствуют социальные разметки (1,5-2м.) на полу, на улице и контроль за соблюдением дистанцирования; не соблюдается кратность проведения ежедневной уборки с применением дезинфицирующих средств с регистрацией в журналах, графиках уборки; не проводится обработка кассовых аппаратов, кассовых терминалов, кассовой зоны, дверных ручек, контактных поверхностей, считывателей банковских карт, выключателей, поручней, перил (каждые 2-4 часа); не применяются в помещениях с постоянным нахождением посетителей бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа; в Баре не организованы дезинфекционные мероприятия (отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке.

Указанные факты создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и свидетельствуют о нарушении требований: п.1,3, гл. 2 п.2.4, п.3.5 п.п. 1.2, 1.3, 3.2, 3.6.1 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", п.п. 1.1,4.1, 4.4 п. 11.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.п. 1.2, 8.3, 9.8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 ноября 2013 г. N 63 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 'Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", п.п. 1.2, 1.3,2.1, 2.6, 4.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13", ст.. 11, 24, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 10.4, 10.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 г. N 36 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

На основании изложенного истец просит признать действия Общества с ограниченной ответственностью ≪БКФ≫ по несоблюдению требований п.1,3, глава 2 п.2.4, п.3.5, п.п. 1.2, 1.3, 3.2, .3.6. СП 3.5.1378-03 ≪Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности≫, п.п. 1.1, 4.1, 4.4 п.11.2 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 ≪Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СЦ 3.1.3597-20 ≪Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)≫, п.п. 1.2, 8.3, 9.8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 №63 ≪Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 ≪Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций≫, п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 4.3 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65 ≪Об утверждении СП 3.1/3.2:3146-13≫, ст. 11, 24, ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ| ≪0^ санитарно- эпидемиологическом благополучии населения≫, п. 10.4,10.5 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 - №36 ≪Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 ≪Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию≫ - незаконными;

Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью ≪БКФ≫ в кафе, расположенном по адресу: адрес, до устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- организации своевременного проведения термометрии сотрудников. организации с занесением данных термометрии в соответствующих журнал;

- осуществление при входе в бар контроля наличия у посетителей масок ( и перчаток, при их отсутствии выдачи средств индивидуальной защиты, с проведением термометрии посетителей;

- организации работ по дезинфекции систем вентиляции помещения с указанием метода обработки, примененного дезинфицирующего средства, концентрации раствора, и времени экспозиции;

- организации централизованного сбора использованных СИЗ: использованные маски перед утилизацией не помещаются в герметичную упаковка из двух полиэтиленовых пакетов, утилизируются совместно с пищевыми отходами;

- представления информация о проведении ПЦР исследований на COVID-2019 на предприятии, с указанием количества человек на предприятии переболевших, либо вакцинированных от COVID-19;

- обеспечения пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих ; средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток;

- организации работ по нанесению социальных разметок (1,5-2м.) на полу, на улице и контроля за соблюдением дистанцирования;

- организации кратности проведения ежедневной уборки с применением дезинфицирующих средств с регистрацией в журналах, графиках уборки;

- организации обработки кассовых аппаратов, кассовых терминалов, кассовом зоны дверных ручек, контактных поверхностей, считыватели банковских карт, выключателей , поручней, перил, (каждые 2-4 часа);

- обеспечения в помещениях с постоянным нахождением посетителей, бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа;

- организации дезинфекционных мероприятий (обеспечения дезинфицирующими средствами, зарегистрированными в установленном порядке).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью ≪БКФ≫, в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомлял, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика ООО «БКФ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 ФЗ «О защите прав потребителей», к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, организацией и проведением проверок изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров), применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

В соответствии с п. 4 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 6.5. настоящего Положения, Роспотребнадзор в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленны недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной деятельности.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской утверждены Приказом Роспотребнадзора от 22.07.2012 г. № 642.

В соответствии с п. 8.40. Положения, Управление Роспотребнадор адрес имеет право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное (два и более раза в течение одного календ: года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Судом установлено, что постановлением Перовского районного суда адрес ООО «БКФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «БКФ» в кафе - баре «Француз» по адресу: адрес, на срок 30 (тридцать) суток, способом, позволяющим устранить допущенные нарушения

Установлено, что при проверке ООО «БКФ» были выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019): в кафе - баре «Француз» «ООО «БКФ» не организованы дезинфекционные мероприятия, а именно: - нарушаются требования к своевременности проведения термометрии сотрудников организации, отсутствует бесконтактный термометр, отсутствует журнал термометрии; при входе в бар не осуществляется контроль наличия у посетителей масок и перчаток, при их отсутствии средства индивидуальной защиты не предлагаются, не проводится термометрия посетителей; не представлены документы, подтверждающие проведение работ по дезинфекции систем вентиляции ресторанов с указанием метода обработки, примененного дезинфицирующего средства, концентрации раствора и времени экспозиции; не организован централизованный сбор использованных СИЗ: использованные маски перед утилизацией не помещаются в герметичную упаковку из двух полиэтиленовых пакетов, утилизируются совместно с пищевыми отходами: не представлена информация о проведении ПЦР исследований на COVID-2019 на предприятии; не представлена информация о количестве человек на предприятии переболевших, либо вакцинированных от COVID-19; отсутствует пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчатки; отсутствуют социальные разметки (1,5-2м.) на полу, на улице и контроль за соблюдением дистанцирования; не соблюдается кратность проведения ежедневной уборки с применением дезинфицирующих средств с регистрацией в журналах, графиках уборки; не проводится обработка кассовых аппаратов, кассовых терминалов, кассовой зоны, дверных ручек, контактных поверхностей, считывателей банковских карт, выключателей, поручней, перил (каждые 2-4 часа); не применяются в помещениях с постоянным нахождением посетителей бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа; в Баре не организованы дезинфекционные мероприятия (отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке.

В обоснование исковых требований указано, что деятельность ООО ≪БКФ≫, связанная с несоблюдением обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, создает угрозу жизни или здоровью, человека, угрозу, возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Указнная проверка, постановление, и меры, которые просит установить истец были обусловлены распространением COVID-19 и введенными в связи с данным распространением ограничений. В настоящий момент меры предлагаемые истцом сняты, и оснований для обязания ответчика приостановить деятельность для- организации своевременного проведения термометрии сотрудников. организации с занесением данных термометрии в соответствующих журнал;

- организации дезинфекционных мероприятий (обеспечения дезинфицирующими средствами, зарегистрированными в установленном порядке), является на момент вынесения решения не актуальными, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

Довод истца о том, что вынесенное судом решение может послужить основанием для направления потерпевшими исков имущественного характера с целью компенсации понесенного ущерба, суд считает не состоятельным, поскольку имеется судебное постановление, которое вступило в законную силу, где ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждает несоблюдение норм санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО «БКФ» о признании действий незаконными, приостановлении деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Перовский районный суд адрес.

фиоФролов