РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-55/2025

УИД № 43RS0025-01-2025-000037-60

г. Нолинск 21 мая 2025 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Головизниной О.А.,

с участием прокурора Пестова В.И., истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах ФИО2 О. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением (в последующем уточненным) в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения требований пенсионного законодательства при осуществлении деятельности отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее - ОСФР по Кировской области), в ходе которой выявлены нарушения закона.

Проверкой установлено, что решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> отказано ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности продолжительности стажа.

В страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости не включены периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку справки № KS-164, KS-165, KS-166 от ДД.ММ.ГГГГ признаны ОСФР по Кировской области ненадлежащим образом оформленными.

Однако, сведений о недостатках в указанных справках для возможности их привидения в надлежащее состояние из ОСФР по Кировской области истцу не направлено.

В ДД.ММ.ГГГГ при повторном обращении в ОСФР по Кировской области решением от ДД.ММ.ГГГГ <№> периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вновь не учтены при расчете страхового стажа.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Таким образом, ОСФР по Кировской области необоснованно отказано ФИО2 во включении в страховой стаж указанных периодов работы.

Просит признать незаконным и отменить решения ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№>, от ДД.ММ.ГГГГ <№> об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Кировской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать повторно рассмотреть заявление истца о назначении страховой пенсии по старости.

В судебном заседании прокурор Нолинского района Кировской области Пестов В.И., ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, приведенным в иске, просят удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в спорные периоды работал на строительстве объектов необходимых для обслуживания железной дороги на территории на Азербайджанской ССР, своевременно получал заработную плату. С ДД.ММ.ГГГГ переехал на постоянное место жительство в Россию. Трудовая книжка была утеряна, ее не восстанавливал, поскольку работал без оформления трудовых отношений. Архивные справки, выданные <данные изъяты>, были переданы друзьями с Азербайджанской Республики.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Кировской области ФИО3 в удовлетворении требований просила отказать. Поддержала доводы, указанные в возражениях, согласно которым периоды работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж по следующим основаниям. Справки, представленные истцом для назначения пенсии, № KS- 164, № KS-165, № KS-166 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные <данные изъяты> представленные лично заявителем. Указанные справки оформлены ненадлежащим образом, а именно: в справках отсутствуют реквизиты предприятия и основание выдачи, также не указана дата рождения работника.

Азербайджанская Республика не является участником международного договора в области пенсионного (социального) обеспечения и в этой связи документы, представленные для установления пенсии, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином РФ, что подтверждается паспортом (л.д.30).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ № KS-164, выданной <данные изъяты>, указано, что ФИО2 О. действительно был принят на должность рабочего в дорожный участок Биладжары <№> на основании приказа <№> от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом <№> от ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от занимаемой должности. Приказом <№> от ДД.ММ.ГГГГ был восстановлен в должности. Приказом <№> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности. Платежи по обязательному государственному социальному страхованию были переведены с начисленной заработной платы и других доходов.

За период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. указаны сведения о получении заработной платы. Аналогичные сведения о приеме на работу и освобождении от нее указаны в справке № KS-165 (л.д.7,8).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ № KS-166, выданной <данные изъяты>, указано, что распоряжением кабинета министров Азербайджанской Республики <№> от ДД.ММ.ГГГГ железной Дороге Азербайджана Ордена Октябрьской Революции было присвоено название <данные изъяты>.

Распоряжением Президента Азербайджанской Республики господина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было создано <данные изъяты> (л.д.9).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником сектора архива <данные изъяты>, в ответ на запрос ГУ-УПФР в Нолинском районе Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> следует, что в связи с изменениями в дислокации архива <данные изъяты> выдача архивной справки о подтверждении факта работы и заработной платы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. ФИО2 О. ДД.ММ.ГГГГ г.р., временно не представляется возможным.

Решением ГУ-УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в зачете в общий (страховой) стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы в <данные изъяты>», указанных в справках от ДД.ММ.ГГГГ № KS-166, KS-165, KS-164, также отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Кировской области вынесено решение об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого страхового стажа (л.д.6).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж. Порядок подсчета страхового стажа и подтверждения вышеуказанных периодов определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В подтверждение права на страховую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.Как указано в пункте 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Вместе с тем, суд учитывает, что спорные периоды работы имели место на территории Азербайджанской ССР.Согласно ч. 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (часть 2).Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. В связи с заключением Соглашения от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, СССР как геополитическое образование прекратил свое существование 12 декабря 1991 г. В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При таких обстоятельствах, периоды работы истца до распада СССР подлежат учету при расчете стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, независимо от того, в какой именно республике бывшего СССР он осуществлял трудовую деятельность, при доказанности периодов и условий работы. В Определении от 19 декабря 2017 г. N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 1 января 1991 г. в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона. Какие-либо международные соглашения между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией в настоящее время в области пенсионного обеспечения отсутствуют. Вместе с тем, при обращении в 2019 году с заявлением о назначении страховой пенсии истцом были представлены подлинники указанных архивных справок с переводом на русский язык, подпись переводчика заверена нотариусам города Кирова Кировской области. У суда подлинность данных справок не вызывает сомнение. Также ответчиком при рассмотрении заявления ФИО2 был направлен запрос в Азербайджанскую Республику, но согласно ответу получить архивную справу временно не представилось возможным по причине изменения дислокации архива Азербайджанской железной дороги. При этом, в 2024 году при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии ОСФР по Кировской области вновь дана оценка указанным справкам, но повторный запрос в Азербайджанскую Республику о получении архивной справки не был направлен, материалы выплатного дела №108740 указанные сведения не содержат, представителем ответчика не представлены. Оценивая архивные справки от 19.07.2019 № KS-166, KS-165, KS-164 суд принимает их в качестве относимых и допустимых доказательств по делу, поскольку справка KS-164 выдана действующей организацией – ЗАО «Азербайджанская железная дорога», которое создано на основании распоряжения главы Азербайджанской Республики, указаны периоды работы со ссылкой на приказы о приеме на работу и освобождении от нее, также указаны сведения о получении заработной платы. Оценивая в совокупности представленные доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что период работы с 06.01.1976 по 26.03.1978, с 05.01.1989 по 31.12.1990 в ЗАО «Азербайджанская железная дорога» подлежит включению в страховой стаж истца.При указанных обстоятельствах суд считает доводы представителя ответчика об отсутствии в указанных справках реквизитов предприятия, даты рождения истца и основания выдачи несостоятельными, при этом, ОСФР по Кировской области при рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии в 2024 году имел возможность направить повторный запрос в Азербайджанскую Республику. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области в интересах ФИО2 О. удовлетворить в части.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№>, от ДД.ММ.ГГГГ <№> незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в страховой стаж ФИО2 О. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о назначении страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2025 года.

Судья Н.С. Бердников