Решение по делу № 2А-5307/2023 от 03.11.2023

дело № 2А-5307/2023

УИД № 34RS0002-01-2023-007028-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 3 ноября 2023 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саклаковой Н.В.,

с участием

помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО4,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока содержания гражданина Республики Азербайджан ФИО8, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащего депортации гражданина Республики Азербайджан ФИО9

В обоснование требований указано, что приговором Центрального районного суда гор. Волгограда от 21 декабря 2022 г. гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Управлением федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области 2 августа 2023 г. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 40–нв, согласно которому гражданину Азербайджанской Республики ФИО2 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Министерством юстиции Российской Федерации 4 августа 2023 г. вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 3614–рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 принято решение о депортации №.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 освобождён из ФКУ ИК–12 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

По решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 помещён в ЦВСИГ УМВД России по г. Волгограду на срок не превышающий 48 часов, со дня освобождения из мест лишения свободы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с целью исполнения решения о депортации, о чем составлен соответствующий акт приёма-передачи.

По решению Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 90 дней, то есть до 2 ноября 2023 г. включительно.

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО10 не имеет.

ФИО2, является гражданином Республики Азербайджан, что подтверждается заключением об установлении личности ОВМ УМВД России по гор. Волжскому № 30 от 3 августа 2023 г., а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

В связи с отсутствием у ФИО2 документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, Главным управлением МВД Российской Федерации по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес Генерального Консульства Азербайджанской Республики в Российской Федерации был направлен запрос об оказании содействия в установлении принадлежности ФИО11, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, к гражданству Азербайджанской Республики, для дальнейшего оформления ему свидетельства на возвращение в Республику гражданской принадлежности.

8 сентября 2023 г. ГУ МВД России по Волгоградской области направлен повторный запрос в адрес Генерального Консульства Азербайджанской Республики в Российской Федерации.

В связи с тем, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, решение о его депортации в настоящий момент не исполнено, административный истец просит продлить срок содержания гражданина Республики Азербайджан ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 90 дней.

Представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал, однако просил не продлять срок содержания в Центре, поскольку намерен увидеться с семьёй.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора ФИО4, нашедшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 267 Федерального закона от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (далее – КАС РФ), административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Азербайджан.

Приговором Центрального районного суда гор. Волгограда от 21 декабря 2022 г. гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 4 августа 2023 г. ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 принято решение о депортации № 73/2023.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 освобождён из ФКУ ИК–12 УФСИН России по Волгоградской области 4 августа 2023 г. по отбытию срока наказания.

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО13 не имеет.

В связи с отсутствием у ФИО2 документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, Главным управлением МВД Российской Федерации по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес Генерального Консульства Азербайджанской Республики в Российской Федерации был направлен запрос об оказании содействия в установлении принадлежности ФИО14 рождённого ДД.ММ.ГГГГ, к гражданству Азербайджанской Республики, для дальнейшего оформления ему свидетельства на возвращение в Республику гражданской принадлежности.

Исполнить решение государственного органа о депортации ФИО2 в установленный срок не представилось возможным, в связи с оформлением документов, дающих право на выезд за пределы территории Российской Федерации.

Как пояснил в судебном заседании сам ФИО2, места регистрации, на территории РФ он не имеет, однако им заключён брак с гражданкой РФ после вынесения решения о его депортации и после помещения в Центр временного содержания, а также у него имеется ребёнок на территории РФ, который является гражданином РФ.

Кроме этого, им подано заявление о вступление в ряды Российской армии и службе по контракту.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска само по себе, поскольку после заключения соответствующего контракта решение о депортации будет отменено или пересмотрено.

Кроме того, суд принимает во внимание пояснения ФИО2 о наличии у него супруги и ребёнка, которые являются гражданами РФ.

Данные обстоятельства как сами по себе, так и своей совокупности, а также в совокупности с иными доказательствами по делу не являются достаточными для отказа в удовлетворении административного иска.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего дела является действующим.

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории РФ. В отношении него принято решение ГУ МВД России по Волгоградской области о его депортации, которое является действующим и подлежит исполнению.

Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина Республики Азербайджан ФИО2 на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также постоянного места жительства, в течение срока, установленного в решении Дзержинского районного суда гор. Волгограда от 7 августа 2023 г. решение о депортации ФИО2 не исполнено, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальном учреждении на срок, не превышающий 90 дней, то есть по 4 февраля 2024 г. включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Рамазан оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 90 дней, до 4 февраля 2024 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд гор. Волгограда со дня вынесения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 3 ноября 2023 г.

Судья А.В. Агарков