РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи ФИО8,
с участием ст.помощника прокурора <адрес> ФИО5
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Морки
гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО7, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации МО «Моркинский муниципальный район» о признании незаконным исключение семьи из списка подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и восстановлении в списках участников подпрограммы,
установил :
<адрес> в интересах ФИО7, ФИО6, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации МО «Моркинский муниципальный район» о признании незаконным исключение семьи из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и восстановлении в списках участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о включенииих семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.<адрес> Совета по реализации районной целевой программы «Жилье для молодой семьи» на 2002-2010 г.г. от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г., изъявивших желание получить субсидию в 2009 году. ДД.ММ.ГГГГ решением Координационного Совета по реализации муниципальной целевой программы «Жилье для молодой семьи на 2011-2015 г.г.» семья Э-вых исключена из списка в связи с достижением ФИО7 и ФИО6 возраста 35 лет.
С принятым решением не согласен, считает, что на момент подачи заявления и всех необходимых документов истцы соответствовали предъявляемым требованиям.
В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО5 заявленные исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные в исковом заявлении, просит признать незаконным решение Координационного Совета по реализации муниципальной целевой программы «Жилье для молодой семьи на 2011-2015 года» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы семью Э-вых – ФИО7, ФИО6 и возложить на администрацию МО «Моркинский муниципальный район» обязанность по восстановлению ФИО7, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в Списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
В судебном заседании истица ФИО6 исковыетребования поддержала в полном объеме, пояснив соответственно вышеизложенному.
Истец ФИО7 на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддрживает.
Представитель ответчика администрации МО «Моркинский муниципальный район» на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против удовлетворения исковых требований не имеет.
Выслушав прокурора и истцу, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением о включенииих семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодыхсемей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г.
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации № утвержденаподпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденыПравилапредоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья.
Согласно пункту 5 указанных Правил участницейподпрограммыможет быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницыподпрограммыв список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии спунктом 6настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Условия предоставления социальных выплат молодым семьям после 2010 года закреплены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающаяподпрограмму"Обеспечение жильем молодых семей".
ПредусмотренныеПравиламипредоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, условия признания молодой семьи участницейподпрограммыдля включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты соответствуют содержаниюПравилпредоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и согласуются в части оснований для отказа в признании молодой семьи участницейподпрограммы.
Согласно п.18 Правил (утвержденных какпостановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, так ипостановлением от ДД.ММ.ГГГГ №)основаниями для отказа в признании молодой семьи участницейподпрограммыявляются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным впункте 5настоящих Правил;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных впункте 15настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Республиканская целеваяпрограмма "Жилье для молодой семьи" на 2004 - 2010 годы утверждена Законом Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-З (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
Целью Программы является создание долгосрочной системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в <адрес> Эл.
Условия и формы участия в Программе, механизм финансирования Программы, расчет размера социальной выплаты, механизм работы по выдаче свидетельств, условия отбора банков для участия в реализации Программы осуществляются в соответствии с федеральным законодательством. Порядок предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл субсидий местным бюджетам на предоставление молодым семьям социальных выплат на улучшение жилищных условий в части приобретения ими жилья или строительство индивидуального жилого дома, порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка, порядок внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году, порядок и условия признания молодой семьи имеющей доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.
Согласно п.8,9Положения о порядке реализации Закона Республики Марий Эл "О республиканской целевой программе "Жилье для молодой семьи" на 2004 - 2010 годы", утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) списки молодых семей формируются администрациями муниципальных образований в следующем порядке:
молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях, учреждениях, организациях и на предприятиях до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установленыстатьей 51Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
по дате признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
по дате принятия решения о признании молодой семьи участницейПрограммы;
по количеству детей в молодой семье;
в алфавитном порядке.
ФИО9 2004 - 2010 годы является Республиканская целевая программа "Жилье для молодой семьи" на 2011 - 2015 годы, утвержденнаяПостановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
Решением Координационного Совета по реализации районной целевой программы «Жилье для молодой семьи» на 2004-2010 годы от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья Э-вых включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, изъявивших желание получить субсидию в 2009 году.
Координационный совет образован при администрации МО «Моркинский муниципальный район» во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 года» и его основными задачами являются, в том числе, принятие решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы, исключение из списка участников, письменное уведомление молодых семей о принятом решении.
Таким образом,на момент принятия решения о включении молодой семьи на участие вподпрограммесемья Э-вых отвечала предъявляемым требованиям для включения их в список молодых семей -участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание на получение социальной выплаты в 2009 году.
В соответствии с Порядком формирования муниципальными образованиями списка молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (Приложение № к Республиканской целевой программе «Жилье для молодой семьи» на 2011-2015 года)администрации муниципальных образований, отобранные для участия в Программе, осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируютспискимолодых семей - участниковподпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, республиканской целевой программы "Жилье для молодой семьи" на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - списки молодых семей), и представляют их в течение месяца государственному заказчику Программы.
Решением Координационного Совета по реализации муниципальной целевой программы «Жилье для молодой семьи на 2011-2015 г.г.» от ДД.ММ.ГГГГ семья Э-вых исключена из списка в связи с достижением предельного возраста членов молодой семьи – ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 37 лет и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 36 лет.
Данное решение об исключении семьи Э-вых по форме и содержанию не отвечает положениям действующего законодательства.
В соответствии сп.п. "а" п. 18Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотреннымп.6настоящих Правил, в том числе и возрасту, является основанием для отказа в признании молодой семьи участницейподпрограммы. Возможность исключения граждан из числа участниковподпрограммывышеуказаннымиПравиламине предусмотрена.
СемьяЭ-вых отвечала всем требованиям, которые предъявлялись к молодым семьям, изъявившим желание быть участникомподпрограммы,являлась участником предыдущей программы, имелись необходимые условия для участия в новой программе.
Таким образом, оснований для исключения семьи Э-вых изсписка в связи сдостижением ими возраста 35 лет не имелись.
Тот факт, что возраст каждого из супругов не должен превышать 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницыподпрограммыв список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, что для включения в список претендентов Э-вы достигли возраста 36 лет, не исключаетучастие их семьи в указанное программе.
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации вОпределенииот ДД.ММ.ГГГГ N 738-О-О Правительство Российской Федерации, действуя в соответствии со своими полномочиями, в целях содействия решению жилищных проблем молодой семьи, утвердилоПравила, регламентирующие предоставление молодым семьям социальной выплаты, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предоставив органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации определить порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы
Признание молодой семьи участницей подпрограммы осуществляется только на основании решения органа местного самоуправления по месту жительства молодой семьи. Решение о признании молодой семьи участницей подпрограммы служит основанием для включения молодой семьи в список участников подпрограммы.Списки молодых семей формируются администрациями муниципальных образований, то есть администрациейМО «Моркинский муниципальный район», которая является надлежащим ответчиком по делу.
Семья Э-вых обратилась в орган местного самоуправления о включении в списки участников подпрограммы, и орган местного самоуправления в пределах своих полномочий принял решение о признании молодой семьи Э-вых участником подпрограммы (п.5 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Следовательно, достижение участников возраста 36 лет не может влиять на права истцов, включенных в программу ДД.ММ.ГГГГ, когда семья отвечала все предъявляемым требованиям для включения их в список молодых семей-участников, и служить основанием для исключения их из списка. В противном случае нарушался быодин из наиболее значимых принципов гражданского права - ясность относительно наличия прав и обязанностей в конкретном правоотношении, а также защиты приобретенных прав и законных ожиданий.ПостановлениеПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы содержит положение, указывающее на то, что жилищная проблема не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет, что согласуется с требованиями об использовании списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы при реализации целевой программы на 2011-2015 годы.
Таким образом, решение Координационного Совета по реализации муниципальной целевой программы «Жилье для молодой семьи на 2011-2015 года» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи Э-вых из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а семья Э-вых - восстановлению в списках молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Сведениями о наличии решения по включению молодой семьи - участницыподпрограммыв список претендентов на получение социальной выплаты органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации суд не располагает.Действие (бездействие) органа исполнительной власти субъекта РФ по вопросу включениясемьи Э-вых в Сводный список и список претендентов на получение социальной выплаты, в том числе, по их утверждению либо внесению изменений, не оспариваются. Поскольку данные вопросы не являются предметом данного судебного разбирательства и судом не разрешаются, соответствующие органы к участию в деле не привлекались.
Решение принято по заявленным истцами требованиям.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
решил :
Признать незаконным решение Координационного Совета по реализации муниципальной целевой программы «Жилье для молодой семьи на 2011-2015 года» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы семью Э-вых – ФИО7 иФИО6
Возложить на администрацию МО «Моркинский муниципальный район» обязанность по восстановлению ФИО7, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в Списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме через Моркинский районный суд.
Председательствующий судья ФИО8