Дело №а-3409/2022

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к некоммерческой организации - Зеленодольский Фонд «...» о ликвидации фонда,

Заинтересованное лицо: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан,

установил:

ФИО7 А.М. обратился в суд с административным иском к некоммерческой организации - Зеленодольский Фонд «...» о ликвидации фонда и исключении некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что ФИО16. является единственным учредителем Фонда «Правопорядок» (далее – Фонд), созданного Протоколом № от 20.07.2009. Второй учредитель ФИО11 вышел из состава учредителей Фонда в 2019 году. В соответствии с Уставом Фонда, утвержденным решением Правления Фонда от 16.06.2010, целью Фонда является создание условий для успешной работы Управления внутренних дел по городу Зеленодольску и Зеленодольскому муниципальному району, других правоохранительных органов, обеспечивающих конституционные права граждан, общественный порядок, борьбу с преступностью и правонарушениями. В настоящее время цели Фонда не могут быть достигнуты в виду отсутствия у Фонда имущества, необходимого для выполнения предусмотренных Уставом целей. Фонд не может достигнуть целей, установленных при его создании, а изменение целей сделает нецелесообразным его существование. Кроме того, у ответчика отсутствует необходимый для достижения целей Фонда штат сотрудников и имущество. В настоящее время Фонд не осуществляет деятельность в связи с отсутствием имущества, необходимого для достижения поставленных целей, не имеет кредиторской и дебиторской задолженности, не имеет какого-либо имущества и оборотных средств, сотрудники уволены. Судебных дел и исполнительных производств в отношении благотворительного фонда не имеется. По состоянию на 05.10.2022 у Фонда отсутствует какая-либо задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей. 05.10.2022 Правлением Фонда принято решение №1 о ликвидации Фонда и об обращении в суд с данным административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом (л.д.48), в том числе посредством смс-уведомления (л.д.52).

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом (л.д.49,50), в том числе посредством смс-уведомления (л.д.52).

Представитель заинтересованного лица Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – Управление) в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.51), представлено ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя Управления, в котором Управление сообщает об отсутствии оснований, препятствующих проведению Фондом процедуры ликвидации, предусмотренной действующим законодательством (л.д.54).

Согласно ч.4 ст.263 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Под некоммерческой организацией понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях») (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях»).

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Содержание правового статуса фонда урегулировано статьей 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

На основании пунктов 2, 3 статьи 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подп.30.7 п.7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №1313 от 13.10.2004, Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В силу п.5 указанного Положения, Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Перечнем управлений Минюста России по субъектам Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является территориальным органом Министерства юстиции России.

В силу п.1 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании п.2 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован:

если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с подп.1 п.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе дела о ликвидации некоммерческой организации, а также об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», дела по административным исковым заявлениям о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 Кодекса с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ (пункт 1 части 3 статьи 1, часть 2 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

Согласно протоколу №1 от 20.07.2009, учредителями ФИО11 и ФИО5, присутствующими на общем собрании, постановлено: 1. Создать в г. Зеленодольске Республики Татарстан некоммерческую организацию в форме фонда с наименованием – Зеленодольский Фонд «...». Определить адрес (местонахождение) Фонда: <адрес>. 2. Утвердить Устав Зеленодольского Фонда «...». 3. Назначить исполнительным директором Зеленодольского Фонда «Правопорядок» и ответственным за бухгалтерский учет ФИО12 (л.д.26).

09.09.2009 сведения о Зеленодольском Фонде «...» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН №, ИНН №, КПП №. 17.09.2009 некоммерческая организация - Зеленодольский Фонд «...» была зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации – Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан. Исполнительным директором (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица) с 11.01.2013 является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 07.10.2022 (л.д.19-25).

09.09.2009 Федеральной налоговой службой выдано свидетельство, подтверждающее внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации юридического лица при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Минюстом России (его территориальным органом) - Зеленодольский Фонд «...» (л.д.17).

09.09.2009 российская организация Зеленодольский Фонд «...» поставлена на учет в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Республике Татарстан (Территориальный участок по г.Зеленодольску <...>) (л.д.16).

10.09.2009 запись о некоммерческой организации - Зеленодольский Фонд «...» внесена в ведомственной реестр зарегистрированных организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан за учетным номером № (л.д.18).

Устав Зеленодольского Фонда «...», утвержденный Общим собранием учредителей (Протокол №1 от 20.07.2009), решением Правления Фонда от 16.06.2010 № утвержден в новой редакции (л.д.9-15).

На общем собрании учредителей некоммерческой организации - Зеленодольский Фонд «...» от 18.11.2019 (протокол №) ФИО11 исключен из числа учредителей Зеленодольского Фонда «...» на основании личного заявления (л.д.27).

27.11.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц на основании протокола общего собрания участников юридического лица от 18.11.2019 в отношении ФИО11 внесена запись о прекращении у участника обязательственных прав в отношении юридического лица (л.д.28).

05.10.2022 решением №1 Правления Зеленодольского Фонда «...» (присутствовал член Правления ФИО7 А.М., общее количество -1, присутствовало – 1, кворум имеется) постановлено: 1. Избрать председателем Правления Фонда ФИО17., секретарем Правления Фонда - ФИО18. 2. Ликвидировать Зеленодольский Фонд «...» (ИНН №) в связи с отсутствием имущества и необходимого штата сотрудников для осуществления Уставных целей, в порядке и сроки, установленные законодательством. Назначить ликвидатором Зеленодольского Фонда «...» (ИНН №) ФИО19. Учредителю Фонда ФИО20. обратиться в Зеленодольский городской суд РТ с административным исковым заявлением о ликвидации Фонда (л.д.29).

Принимая во внимание, что у фонда отсутствует имущество для осуществления деятельности необходимой для достижения поставленных целей, предусмотренных Уставом, учитывая положения пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, которые законодательство признает основанием для ликвидации некоммерческой организации.

Исходя из изложенного, заявленные учредителем фонда ФИО21. требования, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 262-265, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Ликвидировать Зеленодольский Фонд «...», местонахождение по адресу: <адрес> (ОГРН №, ИНН №, КПП №), исключив из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия судом решения.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 08.12.2022.

Судья: подпись

Решение15.12.2022