Дело №2а№

УИД 21RS0022-01-2022-003079-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО4 ФИО5 и ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО11 А.П. обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО4 Д.Р. (далее - СПИ ФИО9) о признании незаконным бездействия, предъявив следующие требования:

- признать незаконным бездействие административного ответчика в части не вынесения постановления об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП;

- обязать административного ответчика устранить нарушения права, свобод и законных интересов административного истца путем окончания исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и возвратить взыскателям исполнительные документы.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6 (далее - СПИ ФИО6), Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее - УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии), в качестве заинтересованных лиц: АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк России», Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике-Чувашии.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является стороной вышеуказанных исполнительных производств. В адрес СПИ неоднократно было подано заявление об окончании исполнительных производств по п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве в связи с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание. В адрес начальника Новочебоксарского ГОЧСП также была подана жалоба на незаконное бездействие пристава. Указывая на то, что у него отсутствует какой-либо источник дохода, не располагает ликвидным имуществом, им представлены доказательства отсутствия у него какого-либо имущества, денежных средств и доходов, у него отсутствуют средства на погашение задолженности по возбужденным исполнительным производствам, ссылаясь на ст. 36 Закона об исполнительном производстве просит удовлетворить заявленные требования.

Административный истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил.

Административный ответчики СПИ ФИО9 и ФИО6, УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Согласно предоставленного письменного заявления СПИ ФИО6 просила рассмотреть дело без ее участия, согласно предоставленного письменного отзыва отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Согласно предоставленного письменного заявления представитель УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО10 просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Заинтересованные лица АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк России», Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике-Чувашии, извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От представителя УФНС России по Чувашской Республике ФИО12 поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы настоящего административного дела, материалы исполнительных производств в отношении должника ФИО8, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд приходит к следующему выводу.

Положениями ст. 5 Закона об исполнительном производстве установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 121 Закона об исполнительном производстве действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 ст. 8, частью 1 ст. 8.1 и частью 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 ст. 8, части 1 ст. 8.1 и части 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых или исполнительских действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Установлено, на исполнении в Новочебоксарском ГОСП имеется сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО3, в состав которого входят исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в пользу взыскателей: АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк России», Управление Федеральной налоговой службы по ФИО2-Чувашии на общую сумму в размере 321 086,07 рублей.

Как следует из материалов сводного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы: ГИБДД МВД оссии, УФНС по Чувашской Республике, УФМС России по Чувашской Республике, ЗАГС, Росреестр, УПФР по Чувашской Республике, банки и кредитные организации, о наличии векселей в регистрационные компании, ГИМС, КУ ЦЗН.

После получения ответов о наличии счетов в целях полного и правильного исполнения требований исполнительных документов. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно ответа ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно ответу из Росреестра за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

С целью проверки имущественного положения СПИ осуществлен выход по месту регистрации должника: <адрес>. Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дверь квартиры никто не открыл, в связи с чем проверить имущественное положение не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, СПИ по настоящее время принимаются предусмотренные Законом об исполнительном производстве исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах.

В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Данный срок не являются пресекательным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Как следует из представленных СПИ материалов сводного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем до настоящего времени принимаются предусмотренные действующим законодательством меры по отысканию его имущества должника в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Невынесение постановления об окончании исполнительных производств в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суду не представлено доказательств наличия указанных условий, поскольку меры, принятые судебным приставом - исполнителем по принудительному исполнению исполнительных документов соответствуют требованиям действующего законодательства, а невынесение постановления об окончании исполнительных производств связано с тем, что судебным приставом-исполнителем до настоящего времени принимаются допустимые законом меры по отысканию его имущества должника в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Таким образом, не установлены условия, необходимые для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика в части не вынесения постановлений об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; об обязании административного ответчика устранить нарушения права, свобод и законных интересов административного истца путем окончания исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и возврата взыскателям исполнительных документов не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175, 177, 226 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебным приставам-исполнителям Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО4 ФИО5 и ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия административного ответчика в части не вынесения постановлений об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; об обязании административного ответчика устранить нарушения права, свобод и законных интересов административного истца путем окончания исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и возврата взыскателям исполнительных документов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение26.12.2022