Постановление по делу № 5-1436/2024 от 21.05.2025

Дело № (5-1436/2024)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2025 года <адрес>

Судья Ногинского городского суда <адрес> Ермакова С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении,

ИП Кенжекуловой ЭлнурыКенжекуловны зарегистрированной по адресу: 142410, <адрес> (ОГРНИП №, ИНН <***>) юридический адрес: 142410, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель К.Э.К. расторгла трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., направив ДД.ММ.ГГГГ уведомление о расторжении трудового договора в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, нарушила ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомив территориальный орган в сфере миграции в субъекте Российской федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что <адрес> является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи 18.15 КоАП РФ, совершенные на ее территории определена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, а также в целях реализации обязанностей полиции, предусмотренных пунктом 33 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № - ФЗ «О Полиции» в отношении ИП К.Э.К. было издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя.

В ходе проведения документарной проверки, была получена выписка из ЕГРИП в отношении ИП К.Э.КБ., в соответствии с которой она находится на налоговом учете и имеет статус действующего индивидуального предпринимателя, а так же пояснения К.Э.К., согласно которых всеми вопросами, касающимися трудоустройства иностранных граждан занимается её бухгалтер, которая так же имеет доступ к ЕПГУ.

По итогам проведения документарной проверки установлено, что ИП К.Э.К., привлекший и использующая для осуществления трудовой деятельности, гражданина Республики Кыргызстан А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не уведомила в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты расторжения трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, то есть до 00 часов 01 минут ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ИП К.Э.К., являясь индивидуальным предпринимателем, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения (<адрес>), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП К.Э.К., вину в совершении административного правонарушения признала, показала, что совершила ошибку, не вовремя отправила уведомление и перепутала даты.

Уполномоченное должностное лицо ОВМ МУ МВД России «Ногинское» не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства по делу не представили, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина ИП К.Э.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, а именно:

- рапортом инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Ногинское» ФИО2, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Ногинское» в ходе обработки документации (ЕПГУ) было установлено, что ИП К.Э.К. расторгла трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан АбдугапыровымОятилло, ДД.ММ.ГГГГ г.р., направив ДД.ММ.ГГГГ уведомление о расторжении трудового договора,в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, нарушила ч. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомив территориальный орган в сфере миграции в субъекте Российской федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора илигражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что <адрес> является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи 18.15 КоАП РФ, совершенные на ее территории определена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, а также в целях реализации обязанностей полиции, предусмотренных пунктом 33 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № - ФЗ «О полиции» в отношении ИП К.Э.К. было издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя.

В ходе проведения документарной проверки, была получена выписка из ЕГРИП в отношении ИП К.Э.КБ. в соответствии с которой она находится на налоговом учете и имеет статус действующего индивидуального предпринимателя, а так же пояснения К.Э.К., согласно которых всеми вопросами, касающимися трудоустройства иностранных граждан занимается её бухгалтер, которая так же имеет доступ к ЕПГУ.

По итогам проведения документарной проверки установлено, что ИП К.Э.К. привлёкший и использующий для осуществления трудовой деятельности, гражданина Республики Кыргызстан А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не уведомила в срок не превышающий 3 рабочих дней с даты расторжения трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, то есть до 00 часов 01 минут, ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ИП К.Э.К., являясь индивидуальным предпринимателем, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения (<адрес>), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 1);

- сведениями ГИСМУ (л.д. 2-4);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой К.Э.К. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, имеет ОГРНИП №, основным видом деятельности является торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет (л.д.8--11);

- рапортом начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Ногинское» ФИО4 о том, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Ногинское» в ходе обработки документации (ЕПГУ) было установлено, что ИП К.Э.К. расторгла трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан АбдугапыровымОятилло, ДД.ММ.ГГГГ г.р., направив ДД.ММ.ГГГГ уведомление о расторжении трудового договора в соответствии сприказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, нарушила ч. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомив территориальный орган в сфере миграции в субъекте Российской федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, в действиях ИП К.Э.К. усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 12);

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой документарной проверки ИПК.Э.К. (л.д. 13-17);

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП К.Э.К. нарушила срок подачи уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которое требуется в соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем в действиях ИПК.Э.К. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.18-20);

- копией договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Текстиль В» (Арендодатель) передало, а ИП К.Э.К. (Арендатор) приняла в аренду нежилое помещение, расположенное на первом этаже знания, по адресу: <адрес>, площадью 142 кв.м., (л.д.21-24);

- протоколом об административном правонарушении № М 1090/500-088/24ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Ногинское» в ходе обработки документации (ЕПГУ) было установлено, что ИП К.Э.К. расторгла трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., направив ДД.ММ.ГГГГ уведомление о расторжении трудового договора в соответствии с приказом МВД России отДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, нарушила ч. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомив территориальный орган в сфере миграции в субъекте Российской федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

По итогам проведения документарной проверки установлено, что ИП К.Э.К. привлекший и использующий для осуществления трудовой деятельности, гражданина Республики Кыргызстан А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не уведомила в срок не превышающий 3 рабочих дней с даты расторжения трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, то есть до 00 часов 01 минут, ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ИП К.Э.К., являясь индивидуальным предпринимателем, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения (<адрес>), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.25).

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ИП К.Э.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, установленной и доказанной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской областях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу положений, содержащихся в п.п. 7 п. 8 ст. 18п.п. 7 п. 8 ст. 18 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информацию, в том числе, о досрочном расторжении таких договоров.

Согласно прим. к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Судом объективно установлено, что ИП К.Э.К. расторгла трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., направив ДД.ММ.ГГГГ уведомление о расторжении трудового договора в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, нарушила ч. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранныхграждан в Российской Федерации», не уведомив территориальный орган в сфере миграции в субъекте Российской федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, или прекращения (расторжения) соответствующего договора, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения проверки был получен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым арендатором нежилого помещения по вышеуказанному адресу является ИП К.Э.К.

Тем самым ИПК.Э.К. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное правонарушение совершено в <адрес>, оно подлежит квалификации по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ИПК.Э.К. в совершении не направления уведомления в срок не превышающий 3 рабочих дней с даты расторжения трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, т.е до 00 часов 01 минут ДД.ММ.ГГГГ, установленной, нашедшей свое объективное подтверждение представленными доказательствами.

Суд полагает, что ИПК.Э.К., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП К.Э.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, - несвоевременное направление уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, совершенное по адресу: <адрес>.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом, объектом охраны выступают интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечения устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере и полагает необходимым назначить ИПК.Э.К. наказание в виде штрафа.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом, объектом охраны выступают интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечения устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

При этом суд учитывает положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11, 18.15 ч. 4 КоАП РФ,

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя К.Э. К., ОГРНИП №, ИНН <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (ГУ МВД РФ по <адрес>)

КПП 770301001

ИНН <***>

ОТКТМО 46751000

Р/сч. 40№ ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525987

КБК 18№

УИН 188№

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья С.Е. Ермакова