Апелляционное определение по делу № 33-5927/2023 от 12.07.2023

Судья Гусельникова М.А. Дело № 33-5927/2023

№ 2-268/2022 УИД 22RS0051-01-2022-000215-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Белодеденко И.Г.,

судей Ильиной Ю.В., Амана А.Я.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Тальменского районного суда Алтайского края от 23 августа 2022 года по делу

по иску Ц.В.М. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Ильиной Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ц.В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ГУ-УПФР), с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение ГУ-УПФР № 21299/22 от 28.01.2022 об отказе в установлении пенсии; включить в льготный стаж по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы: с 07.03.2000 по 21.10.2002 в качестве ученика подземного проходчика, подземного проходчика к Лениногорском шахтострой управлении (с 01.08.2002 – Риддерское шахтострой управление), с 22.10.2002 по 23.04.2003 в качестве подземного проходчика в ТОО МХО «Казинтерэтнос» Республики Казахстан, с 04.05.2003 по 02.03.2004 в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в ТОО «Казцинк-Шахтострой» Республики Казахстан, с 03.03.2005 по 03.05.2008 в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в ТОО «Казцинк-Шахтострой» Республики Казахстан, с 15.05.2008 по 20.04.2016 в качестве проходчика на подземных работах в ТОО «МХО Казинтерэтнос» Республики Казахстан, с 01.01.2018 по 31.05.2018 в качестве проходчика на руднике на подземных горных работах в АО «Многовершинное», с 27.12.2018 по 31.12.2018, 31.08.2020 в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в АО «Многовершинное», с 01.01.2021 по 07.07.2022 в АО «Многовершинное»; включить в страховой стаж указанные периоды работы, а также период работы с 03.09.1999 по 03.10.1999 в ТОО «Эталон» Республики Казахстан: возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию с 07.07.2022.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ-УПФР ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с не достижением им возраста 50 лет, отсутствия специального и страхового стажа. В спорные периоды он работал в должности, предусмотренной Списком № 1 от 26.01.1991 №10, что подтверждается соответствующими документами. По мнению истца, на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии его стаж составил 21 год 6 месяцев 16 дней, из них 18 лет 11 мес. 28 дней он работал в <...> год 6 месяц 20 дней – на территории Российской Федерации.

Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 23 августа 2022 г. исковые требования Ц.В.М. к ГУ-УПФР удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ГУ-УПФР № 21299/22 от 28.01.2022 об отказе в установлении пенсии Ц.В.М. в части отказа засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и страховой стаж следующие периоды работы: с 07.03.2000 по 21.10.2002 в качестве ученика подземного проходчика, подземного проходчика к Лениногорском шахтострой управлении (с 01.08.2002 – Риддерское шахтострой управление), с 22.10.2002 по 23.04.2003 в качестве подземного проходчика в ТОО МХО «Казинтерэтнос» Республики Казахстан, с 04.05.2003 по 02.03.2004 в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в ТОО «Казцинк-Шахтострой» Республики Казахстан, с 03.03.2005 по 03.05.2008 в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в ТОО «Казцинк-Шахтострой» Республики Казахстан, с 15.05.2008 по 20.04.2016 в качестве проходчика на подземных работах в ТОО «МХО Казинтерэтнос» Республики Казахстан, с 27.12.2018 по 31.12.2018, 31.08.2020 в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в АО «Многовершинное»; в части отказа засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с 01.01.2018 по 31.05.2018 в качестве проходчика на руднике на подземных горных работах в АО «Многовершинное», с 01.01.2021 по 16.01.2022 в АО «Многовершинное».

На ГУ-УПФР возложена обязанность зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с 07.03.2000 по 21.10.2002 в качестве ученика подземного проходчика, подземного проходчика к Лениногорском шахтострой управлении (с 01.08.2002 – Риддерское шахтострой управление), с 22.10.2002 по 23.04.2003 в качестве подземного проходчика в ТОО МХО «Казинтерэтнос» Республики Казахстан, с 04.05.2003 по 02.03.2004 в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в ТОО «Казцинк-Шахтострой» Республики Казахстан, с 03.03.2005 по 03.05.2008 в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в ТОО «Казцинк-Шахтострой» Республики Казахстан, с 15.05.2008 по 20.04.2016 в качестве проходчика на подземных работах в ТОО «МХО Казинтерэтнос» Республики Казахстан, с 27.12.2018 по 31.12.2018 в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в АО «Многовершинное», с 01.01.2022 по 07.07.2022 в АО «Многовершинное».

На ГУ-УПФР возложена обязанность назначить Ц.В.М., ДД.ММ.ГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.07.2022.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просил решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что не представлено документов, подтверждающих факт уплаты страхователем дополнительного тарифа страховых взносов с суммы выплат и иных вознаграждений истца в связи с такой работой. В силу ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, за стаж работы на территории бывшей Казахской ССР и Республики Казахстан до 1 января 2021 года при условии постоянного проживания трудящихся в РФ назначает и выплачивает пенсию Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ от 13.03.1992 при соблюдении условий, установленных Законом № 400-ФЗ. В связи с тем, что в Республике Казахстан назначение досрочных пенсий с 01.01.1998 отменено, правовые основания для зачета спорных периодов работы в льготный стаж с 01.01.1998 отсутствуют.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 14 декабря 2022 года решение Тальменского районного суда Алтайского края от 23 августа 2022 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2023 г. произведена замена ответчика на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации но Алтайскому краю №21299/22 от 28 января 2022 г. об отказе в установлении пенсии Ц.В.М. в части отказа засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и страховой стаж период работы с 1 января 2013 г. по 20 апреля 2016 г. в качестве проходчика на подземных работах в ТОО «МХО «Казинтерэтнос» Республики Казахстан; возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федераций но Алтайскому краю обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях», и страховой стаж Ц.В.М. период работы с 1 января 2013 г. по 20 апреля 2016 г. в качестве проходчика на подземных работах в ТОО «МХО «Казинтерэтнос» Республики Казахстан, возложения на Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанности назначить Ц.В.М. страховую пенсию по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 7 июля 2022 г., отменено. Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Алтайский краевой суд.

В остальной части решение Тальменского районного суда Алтайского края от 23 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 14 декабря 2022 года оставлено без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца просила решение оставить без изменения, представила сведения Единого накопительного пенсионного фонда Республики Казахстан, включающие информацию о лицевом счете Ц.В.М., открытого уполномоченным органом данного государства, согласно которым с 04.04.2014 по апрель 2016 года на счет Ц.В.М., работающего в Республике Казахстан в данный период начислялись обязательные пенсионные профессиональные взносы, полагающиеся работникам, деятельность которых проходит в опасных условиях труда. Полагала, что с учетом доказательств оплаты таких пенсионных взносов, спорный стаж работы в ТОО «МХО «Казинтерэтнос» Республики Казахстан должен быть зачтен в специальный стаж.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отмененной судом кассационной инстанции части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика, обсудив указанные доводы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в вышеуказанной части в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела 17 января 2022 г. Ц.В.М. обратился в отделение ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 28.01.2022 № 21299/22 Ц.В.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого возраста, специального и страхового стажа, необходимого для установления пенсии.

При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, Ц.В.М. не засчитаны следующие периоды его работы: с 07.03.2000 по 21.10.2002 в качестве ученика подземного проходчика, подземного проходчика в Лениногорском шахтостройуправлении (с 01.08.2002 – Риддерское шахтостройуправления) Республики Казахстан; с 22.10.2002 по 23.04.2003 в качестве подземного проходчика в ТОО МХО «Казинтерэтнос» Республики Казахстан; с 04.05.2003 по 02.03.2004 в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в ТОО «Казцинк-Шахтострой» Республики Казахстан; с 03.03.2005 по 03.05.2008 в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в ТОО «Казцинк-Шахтострой» Республики Казахстан; с 15.05.2008 по 20.04.2016 в качестве проходчика на подземных работах в ТОО «МХО «Казинтерэтнос» Республики Казахстан; с 01.01.2018 по 31.05.2018 в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в АО «Многовершинное»; с 27.12.2018 по 31.12.2018, 31.08.2020 в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в АО «Многовершинное»; с 01.01.2021 по 16.01.2022 в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в АО «Многовершинное».

В страховой стаж не засчитан период с 03.09.1999 по 03.10.1999 в ТОО «Эталон» Республики Казахстан.

По мнению пенсионного органа, страховой стаж истца составляет 4 года 9 месяцев 7 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент более 23,4. Требуемый для назначения страховой пенсии возраст 50 лет не достигнут, специальный стаж работы по Списку № 1 составляет 4 года 4 месяца 9 дней вместо требуемых 10 лет, страховой стаж составляет 4 года 9 месяцев 7 дней вместо требуемых 20 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно оборотам по счетам вкладчика, представленным АО «Единого накопительного пенсионного фонда» от 21 апреля 2022 г. обязательные пенсионные взносы за период с 3 сентября 1999 г. по 3 октября 1999 г. в отношении Ц.В.М. на ИПС не поступали: в период с 8 декабря 1999 г. по 29 октября 2013 г. ежемесячно перечислялись обязательные пенсионные взносы: с 4 апреля 2014 г. по 1 марта 2021 г. обязательные профессиональные пенсионные взносы.

Также судом первой инстанции установлено, что факт работы истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня в условиях полной занятости на подземных работах в шахтах по добыче полезных ископаемых в качестве ученика проходчика, проходчика в спорные периоды нашел свое подтверждение данными трудовой книжки истца, справками, уточняющими особый характер работы, а именно: справкой № от 22 мая 2019г., подтверждающей характер работы в ТОО «Казцинк-Шахтострой» с 3 марта 2005г. по 3 мая 2008 г; справкой № от 22 мая 2019г., подтверждающей характер работы в ТОО «Казцинк-Шахтострой» с 4 мая 2003 г. по 2 марта 2004 г; справкой № от 30 мая 2019г., подтверждающей характер работы в период с 22 октября 2002 г. по 23 апреля 2003 г. в ТОО «Многопрофильное хозяйственное объединение «Казинтерэтнос»; справкой от 23 сентября 2019 г. №, подтверждающей характер работы в период с 7 марта 2000г. по 25 июля 2000г. в Лениногорском шахтостроительном управлении (ЛШСУ) АО «Востокшахтстрой»; справкой № от 9 августа 2022 г, подтверждающей характер работы в период с 27 марта 2017г. по 04 октября 2018г., с 1 ноября 2018г. по настоящее время в АО «Многовершинное»

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., статей 2, 3, 4, 11, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», установив, что в спорные периоды ФИО1 работал в течение полного рабочего дня в условиях полной занятости на подземных работах в шахтах по добыче полезных ископаемых в качестве ученика проходчика, проходчика; в спорные периоды работы, кроме периода работы с 3 сентября 1999г. по 3 октября 1999 г. в ТОО «Эталон» Республики Казахстан, и продолжает работать в тех же условиях, при этом работодателями производились отчисления страховых взносов на страховую пенсию, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа и включении спорных периодов в специальный стаж истца.

При этом, исходя из того, что на момент вынесения оспариваемого решения пенсионного органа право истца на досрочную страховую пенсию по старости не наступило, а также из того, что с учетом оспариваемых периодов по состоянию на 1 июня 2022 г. специальный стаж истца составил 20 лет 1 месяц 26 дней, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости с 7 июля 2022 г.

Апелляционное определение отменено в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации но Алтайскому краю №21299/22 от 28 января 2022 г. об отказе в установлении пенсии Ц.В.М. в части отказа засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и страховой стаж период работы с 1 января 2013 г. по 20 апреля 2016 г. в качестве проходчика на подземных работах в ТОО «МХО «Казинтерэтнос» Республики Казахстан; возложения на Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федераций но Алтайскому краю обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях», и страховой стаж Ц.В.М. период работы с 1 января 2013 г. по 20 апреля 2016 г. в качестве проходчика на подземных работах в ТОО «МХО «Казинтерэтнос» Республики Казахстан, возложения на Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанности назначить Ц.В.М. страховую пенсию по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 7 июля 2022 г., назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, пределом рассмотрения суда апелляционной инстанции являются доводы жалобы ответчика на решение суда только в данной части.

Судебная коллегия полагает, что доводы жалобы заслуживают внимания.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30 июня 2022 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

Согласно абзацу 3 пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего па территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (части 1, 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г., периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, в действующей редакции, установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, из указанных норм следует, что в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, с 1 января 2013 г. применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части пенсии, установленные частями 1 и 2 ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» до 1 января 2017 г. и частями 1 и 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации после 1 января 2017 г.

В Определении от 28 февраля 2017 г. № 315-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности положений, установленных частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», указав, что правило о том, что периоды работы, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся в указанной категории.

Разрешая спор в части требований о включении в специальный страховой стаж периода работы истца с 1 января 2013 г. по 20 апреля 2016 г. в качестве проходчика на подземных работах в ТОО «МХО «Казинтерэтнос» Республики Казахстан, суд первой инстанции не применил вышеприведенные нормативные положения законодательства, регулирующие порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также порядок подтверждения страхового стажа.

Установив, что в период с 1 января 2013 г. по 20 апреля 2016 г. трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Казахстан, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что для назначения пенсии в Российской Федерации к спорному периоду подлежат применению нормы пенсионного законодательства Российской Федерации.

Однако, вопреки указанному выводу, при разрешении вопроса о включении вышеуказанного спорного периода работы истца в специальный стаж, возложении на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии досрочно, указанные юридически значимые обстоятельства относительно уплаты (отсутствия таковой) дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части не были надлежащим образом оценены судом в нарушение приведенных требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, соответственно, какой-либо правовой оценки с учетом положений части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» не получили.

Действующим в Республике Казахстан Законом от 21 июня 2013 г. № 105-V «О пенсионном обеспечении Республике Казахстан» предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, под которыми понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом (работодателем), накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком). При этом предусматривается право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшениях жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

Обязательные профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан носят компенсационный характер, имеют иную правовую природу, отличную от правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий по старости.

Поскольку в силу прямого указания пенсионного законодательства Российской Федерации, начисление и уплата дополнительных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является обязательным условием для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, доказательств, подтверждающих, что за период работы истца с 1 января 2013 г. по 20 апреля 2016 г. в качестве проходчика на подземных работах в ТОО «МХО «Казинтерэтнос» Республики Казахстан начислялись и уплачивались дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части пенсии, материалы дела не содержат, представленная и истцом в суд апелляционной инстанции информация о перечислении работодателем Ц.В.М. профессиональных взносов с апреля 2014 года по 20 апреля 2016 года в соответствии с Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» № 105-V от 21.06.2013 не может подтверждать перечисление дополнительных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с приведенным нормативным регулированием в Российской Федерации, таким образом, правовые основания для включения в специальный стаж Ц.В.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 1 января 2013 г. по 20 апреля 2016 г. В ТОО «МХО «Казинтерэтнос» Республики Казахстан у суда отсутствовали, соответствующие доводы жалобы заслуживают внимания, в связи с чем, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене.

ОСФР по Алтайскому краю также предоставило судебной коллегии информацию об отсутствии уплаты за спорный период работы Ц.В.М. дополнительных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, согласно данным индивидуального лицевого счета.

Соответственно, судебная коллегия не соглашается с выводами суда о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07.07.2022 на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с нижеследующим.

В соответствии с ч.1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Продолжительность специального стажа истца, с учетом установленного пенсионным органом и решением суда от 23.08.2022 в неотмененной части за вычетом спорного периода с 1 января 2013 г. по 20 апреля 2016 г. (3 года 3 месяца 20 дней), составляет менее 20 лет.

Поскольку у истца на момент вынесения оспариваемого решения фонда (17.01.2022), а также на 07.07.2022 требуемая продолжительность специального стажа (не менее 20 лет) отсутствовала, то у него не возникло право на досрочное назначение пенсии на указанные даты. При этом для применения п.1 ч.1 ст.30 данного Закона оснований также не имеется в силу не достижения истцом 50-летнего возраста.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю № от 28 января 2022 г. об отказе в установлении пенсии Ц.В.М. в части отказа засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и страховой стаж период работы с 1 января 2013 г. по 20 апреля 2016 г. в качестве проходчика на подземных работах в ТОО «МХО «Казинтерэтнос» Республики Казахстан; возложения на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях», и страховой стаж Ц.В.М. период работы с 1 января 2013 г. по 20 апреля 2016 г. в качестве проходчика на подземных работах в ТОО «МХО «Казинтерэтнос» Республики Казахстан; возложения на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанности назначить Ц.В.М. страховую пенсию по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 7 июля 2022 г, с отказом в удовлетворении данных требований Ц.В.М.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тальменского районного суда Алтайского края от 23 августа 2022 в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю № от 28 января 2022 г. об отказе в установлении пенсии Ц.В.М. в части отказа засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и страховой стаж период работы с 1 января 2013 г. по 20 апреля 2016 г. в качестве проходчика на подземных работах в ТОО «МХО «Казинтерэтнос» Республики Казахстан; возложения на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях», и страховой стаж Ц.В.М. период работы с 1 января 2013 г. по 20 апреля 2016 г. в качестве проходчика на подземных работах в ТОО «МХО «Казинтерэтнос» Республики Казахстан; возложения на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанности назначить Ц.В.М. страховую пенсию по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 7 июля 2022 года отменить, принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении указанных требований Ц.В.М. отказать.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.07.2023