Решение по делу № 2-2763/2023 от 11.08.2023

Дело № 2-2763/2023 УИД: 66RS0044-01-2023-002796-63

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023

(с учетом выходных дней 05.08.2023 и 06.08.2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 04 августа 2023 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Федорца А.И.,

при секретаре судебного заседания Левицкой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2763/2023 по исковому заявлению прокурора г. Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 26 комбинированного вида", Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор г. Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 26 комбинированного вида", Администрации г.о. Первоуральск о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города по информации Первоуральского отдела Роспотребнадзора проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в деятельности МАДОУ «Детский сад №26 комбинированного вида».

В ходе профилактического визита, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАДОУ «Детский сад № 26 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения обязательных требований:

1. В нарушение п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 оборудование, являющееся источником выделения влаги, не оборудовано локальными вытяжными системами, а именно: отсутствует локальная система вытяжной вентиляции над моечными раковинами для мытья кухонной и столовой посуды на пищеблоке.

2. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 имеются дефекты пола в групповой и приемной группы "Матрешки" в виде разрывов линолеума, что затрудняет проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств.

3. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 имеются дефекты стен в групповом помещении группы "Красная шапочка" в виде отслойки окраски, имеются следы протеканий на стенах групповой; имеются дефекты поверхности потолка в группе "Красная шапочка" в виде отслойки побелки, следов протеканий.

Кроме того, нарушения выявлены в филиале МАДОУ «Детский сад № 26 комбинированного вида» - «Детский сад № 64», расположенного по адресу: <...> СССР, д.2:

4. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 не оборудованы самостоятельными заходами на второй и третий уровни трехуровневые кровати в спальных помещениях старшей и средней групп.

Кроме того, нарушения выявлены в филиале МАДОУ «Детский сад № 26 комбинированного вида» - «Детский сад № 27», расположенного по адресу: <...> СССР, д. 26 а:

5. В нарушение п. 1. ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 имеются дефекты внутренней отделки стен помещений пищеблока (горячий цех, коридор между цехами, моечная, склад сыпучих продуктов) в виде трещин побелки, дефекты окраски; имеется дефект внутренней отделки потолка в помещении горячего цеха в виде отслойки и трещин побелки; имеются дефекты поверхности стен в коридоре третьего и четвертого этажа в виде значительной отслойки окраски.

Кроме того, нарушения выявлены в филиале МАДОУ «Детский сад № 26 комбинированного вида» - «Детский сад № 54», расположенного по адресу: <...> СССР, д.26:

6. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ,

п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 источники искусственного освещения (светильники) в физкультурном зале находятся в неисправном состоянии.

Кроме того, нарушения выявлены в филиале МАДОУ «Детский сад № 26 комбинированного вида» - «Детский сад № 69», расположенного по адресу: <...>:

7. В нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 имеются дефекты потолков в виде отслойки побелки вокруг выхода коммуникаций в туалетных помещениях групп "Лучики", "Звездочки», «Ручеек", "Радуга". Имеется дефект стены в месте соединения стены и потолка в виде трещин, отслойки окраски, следов протекания в спальном помещении группы "Звездочки".

Вместе с тем указанные нарушения до сегодняшнего дня не устранены. Бездействие ответчика создает угрозу жизни и здоровья учеников образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Первоуральска Латыпова Л.Ф. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МАДОУ "Детский сад № 26 комбинированного вида" ФИО1 суду пояснила, что трех месячный срок на устранение выявленных нарушений, с момента предоставления денежных средств Администрацией городского округа Первоуральск, будет разумным и достаточным.

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Заявлений и ходатайств суду не представил. Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя ответчика Администрации городского округа Первоуральск.

Представитель третьего лица Управление образования городского округа Первоуральск, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35).

Изложенные нормы права в их взаимосвязи наделяют прокурора не только правом обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, но и возлагают на него обязанность осуществлять такую защиту.

Согласно положениям статьи 2, части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организация.

В силу положений п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В соответствии со статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается письменными доказательствами по делу, что прокуратурой города проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которого территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском района и городе Ревда были выявлены нарушения ст. 24 и 28 Федерального закона № 52-ФЗ, а также нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590/20 и СП 2.4.3648-20.

В связи с выявленными нарушениями территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском района и городе Ревда составлена справка о выявленных нарушениях /л.д. 11-27/.

Установлено и не оспаривалось в судебном заседании, что ответчиком предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, однако данных мер недостаточно, в связи с чем требования прокурора города Первоуральска Свердловской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок до 30.06.2024 для устранения ответчиком нарушений является достаточным и разумным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 26 комбинированного вида", Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск (ИНН <***>) в срок до 30.06.2024 обеспечить финансирование затрат на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МАДОУ «Детский сад № 26 комбинированного вида», филиалов МАДОУ «Детский сад № 26 комбинированного вида» - «Детский сад № 64», Детский сад № 27», «Детский сад № 54», «Детский сад № 69».

Обязать МАДОУ «Детский сад № 26 комбинированного вида» (ИНН <***>):

в течение 3 месяцев с момента предоставления денежных средств администрацией городского округа Первоуральск в здании, расположенном по адресу: <...> «б»:

- оборудовать локальными вытяжными системами, а именно: отсутствует локальная система вытяжной вентиляции над моечными раковинами для мытья кухонной и столовой посуды на пищеблоке;

- устранить дефекты пола в групповые и приемные группы "Матрешки" в виде разрывов линолеума;

- устранить дефекты стен в групповом помещении группы "Красная шапочка" в виде отслойки окраски, имеются следы протеканий на стенах групповой; устранить дефекты поверхности потолка в группе "Красная шапочка" в виде отслойки побелки, следов протеканий;

в филиале МАДОУ «Детский сад № 26 комбинированного вида» «Детский сад № 64» в течение 3 месяцев с момента предоставления денежных средств администрацией городского округа Первоуральск в здании, расположенном по адресу: <...> СССР, д.2:

- оборудовать самостоятельными заходами на второй и третий уровни трехуровневые кровати в спальных помещениях старшей и средней групп;

в филиале МАДОУ «Детский сад № 26 комбинированного вида» «Детский сад № 27» в течение 3 месяцев с момента предоставления денежных средств администрацией городского округа Первоуральск в здании, расположенном по адресу: <...> СССР, д.26а:

- устранить дефекты внутренней отделки стен помещений пищеблока (горячий цех, коридор между цехами, моечная, склад сыпучих продуктов) в виде трещин побелки, дефекты окраски; устранить дефект внутренней отделки потолка в помещении горячего цеха в виде отслойки и трещин побелки; устранить дефекты поверхности стен в коридоре третьего и четвертого этажа в виде значительной отслойки окраски;

в филиале МАДОУ «Детский сад № 26 комбинированного вида» «Детский сад № 54» в течение 3 месяцев с момента предоставления денежных средств администрацией городского округа Первоуральск в здании, расположенном по адресу: <...> СССР, д.26:

- привести источники искусственного освещения (светильники) в физкультурном зале в исправном состояние;

в филиале МАДОУ «Детский сад № 26 комбинированного вида» «Детский сад № 69» в течение 3 месяцев с момента предоставления денежных средств администрацией городского округа Первоуральск в здании, расположенном по адресу: <...> СССР, д. 27 «б»:

- устранить дефекты потолков в виде отслойки побелки вокруг выхода коммуникаций в туалетных помещениях групп "Лучики", "Звездочки», «Ручеек", "Радуга";

- устранить дефект стены в месте соединения стены и потолка в виде трещин, отслойки окраски, следов протекания в спальном помещении группы "Звездочки".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись - Федорец А.И.

<данные изъяты>