77RS0010-02-2022-017281-70

Дело № 5-2830/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес24 ноября 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием защитника ООО ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «КВИНТЭССЕНЦИЯ» Зимовой Е.Р., представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица ООО ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «КВИНТЭССЕНЦИЯ», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 14 сентября 2022 года, 25 августа 2022 года в 00 час. 00 мин. ООО ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «КВИНТЭССЕНЦИЯ» по адресу: адрес корпус 108ЭТ2, не уплатил административный штраф, назначенный по постановлению № 0356043010122060902002543 от 09.06.2022г., вступившего в законную силу 25 июня 2022 года, в размере сумма в установленный законом срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ. Таким образом, ООО ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «КВИНТЭССЕНЦИЯ» (далее ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ») совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о явке в суд, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, направил в суд защитника Общества.

Судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» извещенным надлежащим образом и возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Общества.

Защитник ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» фио в настоящее судебное заседание явилась, вину Общества в совершении выявленного административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не признала. Просила производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На вопросы суда пояснила, что в настоящее время постановление должностного лица обжаловано в Симоновский районный суд адрес.

Судья, исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения защитника Общества, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, должностным лицом административного органа 14 сентября 2022 года в отношении ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 25 августа 2022 года в 00 час. 00 мин. ООО ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «КВИНТЭССЕНЦИЯ» по адресу: адрес корпус 108ЭТ2, не уплатил административный штраф, назначенный по постановлению № 0356043010122060902002543 от 09.06.2022г., вступившего в законную силу 25 июня 2022 года, в размере сумма в установленный законом срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ. Таким образом, ООО ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «КВИНТЭССЕНЦИЯ» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Между тем с в данным выводом должностного лица согласиться нельзя в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Защитник ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не признал, настаивал на отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, настаивал на невиновности Общества, в связи с чем ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» не может быть отказано в оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Однако указанные требования закона в ходе производства по настоящему делу не выполнены.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 14 сентября 2022 года должностным лицом МАДИ, протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ составлен в отношении ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» в отсутствие законного представителя ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» (л.д.1).

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 14 сентября 2022 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, местом регистрации ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» является адрес адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес. Вместе с тем согласно извещению о необходимости явки ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» на составление протокола об АП в МАДИ 14 сентября 2022 года указан адрес нахождения Общества - адрес корпус 108ЭТ2 (ШПИ №14580974859581)

Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ», в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное ч. 4 ст. 28.2 КоАП право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Доказательством надлежащего извещения законного представителя ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» о составлении протокола об АП может служить выданная им доверенность на участие в конкретном деле об АП. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном деле об АП, в том числе без указанием даты составления протокола об АП само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Как следует из материалов дела, протокол об АП был составлен в отсутствие законного представителя ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» 14 сентября 2022 года, в присутствии защитника - Зимовой Е.Р. (л.д.1).

При этом, в доверенности №01 от 21 сентября 2022 года, подтверждающей полномочия представителя ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» право представителя Зимовой Е.Р. на участие по конкретному настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, (как и право представителя на участие по делу об административном правонарушении (ст. 25.5 КоАП РФ), должно быть специально оговорено в доверенности), не оговорено и не имеет (л.д.).

Доказательств о вручении извещения ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» защитником в материалы не представлено, иных сведений об извещении законного представителя ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» о дате составления протокола об АП по месту действительной регистрации Общества материалы дела не содержат. Из имеющейся в материалах дела доверенности от 1 сентября 2022 года не следует, что ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» извещено о дате и времени составления протокола об АП в МАДИ.

Таким образом, присутствие представителя Зимовой Е.Р., само по себе доказательством извещения ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не является.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не было.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ», не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В качестве основного доказательства виновности ООО ТК «КВИНТЭССЕНЦИЯ» в совершении вмененного ему административного правонарушения является протокол об административном правонарушении.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении не были соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу и является недопустимым доказательством по делу.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, проанализировав действующее законодательство, применительно к рассматриваемому правоотношению, с учетом обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, а также исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «КВИНТЭССЕНЦИЯ», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Романова