Дело № 2-МОН-34/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Мохсоголлох 16 января 2023 года
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Кириллина С.П.,
при секретаре Дворник К.О.,
с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
представителя ответчика ГБУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ к Государственному автономному учреждению Республики Саха (Якутия) «Хангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установку и функционирование прибора учета тепловой энергии на объекте «Врачебная амбулатория», расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>,
установил:
Заместитель прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка деятельности Государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Хангаласская центральная районная больница» на предмет соблюдения законодательства в области жилищно-коммунальной сферы, по результатам которой установлено, что по состоянию на 28 июня 2022 года на объекте ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» - «Врачебная амбулатория», расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, не организована установка и функционирование прибора учета тепловой энергии.
На основании требований ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или по договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.
В силу ч.3 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 01 января 2011 года органы государственной власти и органы местного самоуправления, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Крым и города федерального значения Севастополь, обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу надлежащего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного энергоснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системами централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
Отсутствие прибора учета тепловой энергии ведет к нарушению принципа эффективности использования бюджетных средств, который установлен ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, способствует повышению расходов на оплату коммунальных услуг, снижению эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве, в результате чего нарушаются права и законные интересы государства и населения.
В судебном заседании представитель истца с учетом того, что на объекте уже установлен прибор учета тепловой энергии, уточнила заявленные требования и просила возложить на ответчика обязанность обеспечения функционирования прибора учета тепловой энергии с исполнением данной обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» ФИО2 с уточненными исковыми требованиями представителя истца согласилась.
Суд, выслушав стороны и изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Из материалов дела судом установлено, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по результатам которой установлено, что по состоянию на 28 июня 2022 года на объекте «Врачебная амбулатория» ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» установлен, но не функционирует прибор учета тепловой энергии.
Судом также установлено, что объект «Врачебная амбулатория», расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> является подведомственным ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» и находится на праве оперативного управления.
При эксплуатации вышеуказанного объекта «Врачебная амбулатория» используются энергетические ресурсы, однако до настоящего времени в данном помещении не функционируют приборы учета тепловой энергии. Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось ответчиком.
Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 261-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона № 261-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится формирование и осуществление государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона №261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.
Частью 1 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации, учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской федерации основании разным лицам.
На основании ч. 2 ст. 13 данного Закона, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как установлено здания и помещения подведомственные ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» находятся на праве оперативного управления, соответственно обязанность по установке и функционированию приборов учета тепловой энергии возлагается на ответчике.
Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В связи с установленными обстоятельствами суд считает обоснованными требования органа прокуратуры о возложении на ответчика в лице ГАУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» обязанности принять меры к обеспечению функционирования прибора учета тепловой энергии на объекте «Врачебная амбулатория», расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.
При этом, исходя из требований ст. 206 ГПК РФ, учитывая уточненные требования представителя органа прокуратуры и мнение ответчика по делу, суд полагает целесообразным установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В этой связи суд полагает необходимым взыскать с Государственного автономного учреждения РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» государственную пошлину в размере 300 рублей, исходя из размера удовлетворенного требования неимущественного характера.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ к Государственному автономному учреждению Республики Саха (Якутия) «Хангаласская центральная районная больница» о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить функционирование прибора учета тепловой энергии на объекте «Врачебная амбулатория», расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> - удовлетворить.
Возложить на Государственное автономное учреждение «Хангаласская центральная районная больница» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению функционирования прибора учета тепловой энергии на объекте «Врачебная амбулатория», расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.
Взыскать с Государственного автономного учреждения «Хангаласская центральная районная больница» государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в решения окончательной форме
Судья С.П.Кириллин
Решение в окончательной форме принято 20 января 2023 года