Дело № 5-1468/2022
91RS0024-01-2022-005249-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 октября 2022 года г. Ялта
Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, <...>) Смирнов Сергей Григорьевич,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВК ПРОДАКШН», ИНН <адрес>
привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28 марта 2022 года в 18 часов 08 минут через отделение почтовой связи №<номер> по адресу: <адрес>, ООО «АВК ПРОДАКШН» направило в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Ялте уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Казахстана фио, <дата> года рождения, которое содержит неверное наименование территориального органа МВД России на региональном уровне, чем нарушило требования п. 2 «Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства, утвержденного приказом МВД России № 536 от 30 июля 2020 года, п. 8 ст. 13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 536 от 30 июля 2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены, в частности, форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) – (приложение № 13) и Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 9).
Согласно п. 2 Приказа МВД России № 536 от 30 июля 2020 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к убеждению, что вина ООО «АВК ПРОДАКШН» полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №<номер> от 15 сентября 2022 года (л.д. 3); докладной запиской главного специалиста-эксперта ОВМ УМВД России по г. Ялта фио2 от <дата> (л.д. 10); копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работа (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от <дата> (л.д. 11-12); копией почтовой описи о направлении уведомления о расторжении гражданско – правового договора с иностранным гражданином фио со сведениями о его направлении (л.д. 13-17); рапортом начальника ОВМ УМВД России по г. Ялта <данные изъяты> (л.д. 31); копией свидетельства о постановке на учет российской организации - ООО «АВК ПРОДАКШН» в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д. 37); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «АВК ПРОДАКШН» (л.д. 38); копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц – ООО «АВК ПРОДАКШН» (л.д. 39); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «АВК ПРОДАКШН» (л.д. 40); копией устава ООО «АВК ПРОДАКШН» (л.д. 41-58); копией гражданско – правового договора №<номер> от <дата> между ООО «АВК ПРОДАКШН» и гражданином Казахстана фио (л.д. 61-73); копией вида на жительство иностранного гражданина на имя фио (л.д. 74-75).
Действия ООО «АВК ПРОДАКШН» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Вместе с тем, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ - к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.
Учитывая, что ООО «АВК ПРОДАКШН» относится к категории среднего предприятия, что следует из сведений, указанных в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, при этом его действия по нарушению установленного порядка уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином не повлекли существенного нарушения законных прав и интересов третьих лиц, общественных и государственных интересов и каких-либо негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, уведомление о расторжении трудового с иностранным гражданином направлялось в органы МВД по вопросам миграции, но с нарушением предусмотренного порядка, суд считает возможным назначить ООО «АВК ПРОДАКШН» наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.7-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «АВК ПРОДАКШН», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание с учетом в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья С.Г. Смирнов