Решение по делу № 2-4243/2022 от 08.12.2022 - о признании незаконным решения об исключении их списка получателей мер государственной поддержки и применении двух разных программ, восстановлении в списке получателей мер государственной поддержки, возложении обязанности организовать работу по предоставлению мер государственной поддержки.

86RS0001-01-2022-006575-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 и ФИО5, к Департаменту строительства и жилищно - коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, третье лицо Администрация Белоярского района, о признании незаконным решения об исключении их списка получателей мер государственной поддержки и применении двух разных программ, восстановлении в списке получателей мер государственной поддержки, возложении обязанности организовать работу по предоставлению мер государственной поддержки,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту Депстроительства ХМАО - Югры), о признании незаконным решения об исключении из единого списка участников мероприятия на получение мер государственной поддержки и возложении обязанности восстановления в едином списке участников мероприятия на получение мер государственной поддержки.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 была признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в ХМАО-Югре» составом семьи 3 человека. В ДД.ММ.ГГГГ году родился ребенок. Приказом Депстроительства ХМАО-Югры истец была исключена из списка на получение жилищной субсидии в связи с тем, что истцом ранее уже была получена субсидия в составе семьи своей матери ФИО4. Согласно уведомления истец не имеет в собственности жилого помещения. На основании изложенного истец ФИО1 просит суд: признать незаконным решения об исключении из единого списка участников мероприятия на получение мер государственной поддержки и возложить на ответчика обязанность восстановления в едином списке участников мероприятия на получение мер государственной поддержки.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена <адрес> (л.д.1-3).

Истец ФИО1, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Ответчик Депстроительства ХМАО – Югры, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменным возражениям ответчика Депстроительства ХМАО – Югры на иск, приказом Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктами 7.5, 7.7 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принято решение о снятии истца и членов семьи истца с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия. Основание принятия решения: получение участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии после ДД.ММ.ГГГГ, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (подпункт 7.5 пункта 7 Порядка); выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений (подпункт 7.7 пункта 7 Порядка). По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» составом семьи 3 человека, включая сыновей ФИО3 и ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года истец заключила брак с ФИО6, после заключения брака истцу присвоена фамилия ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ в семье истца родился сын ФИО5 ФИО8. Согласно сведениям администрации Белоярского района от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в составе семьи матери ФИО4 на основании приказа комитета по делам малочисленных народов Севера муниципального образования город Белоярский от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена жилищная субсидия по программе «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры округа на 2002 - 2007 годы», утверждённой Законом автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, на приобретение жилого помещения. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о признании участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии в планируемом финансовом 2022 году, истец не указала сведения о получении субсидии из бюджета автономного округа. В соответствии с подпунктом 6.1 пункта 6 Порядка право на участие в мероприятии сохраняется за участниками мероприятия до получения ими субсидии в соответствии с Порядком или до выявления оснований. В связи с выявлением оснований, установленных подпунктами 7.5, 7.7 пункта 7 Порядка, право на получение субсидии в соответствии с Порядком трачено (л.д.26-28).

Третье лицо Администрация Белоярского района, надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечило, о причинах неявки суд не известило, возражений по существу заявленных требований суду не представило. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, решением Открытого акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7 (ранее ФИО9) К.В. признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года», составом семьи 3 человека, включая детей ФИО3, ФИО2 (л.д.62).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО11 заключён брак. После заключения брака истцу присвоена фамилия ФИО7 (л.д.59).

ДД.ММ.ГГГГ в браке родился сын ФИО5 (л.д.60).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Ипотечное агентство Югры» и Департаментом строительства ХМАО - Югры был заключен Государственный контракт по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» № идентификационный код закупки №) (далее Государственный контракт). В соответствии с условиями Контракта Департамент строительства ХМАО - Югры делегировал АО «Ипотечное агентство Югры» свои полномочия по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы», то есть фактически АО «Ипотечное агентство Югры» являлось исполнителем (оператором) по реализации государственной программы и выполняло следующие функции: приём и регистрация заявлений граждан на участие в программе; формирование списков граждан, предусмотренных мероприятиями программы; рассмотрение документов и формирование учетных дел заявителей; принятие решений, предусмотренных мероприятиями программы и т.д. С ДД.ММ.ГГГГ обязательства сторон по контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате услуг, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки. Целевое финансирование перечисления субсидий через АО «Ипотечное агентство Югры» прекращено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Технического задания к Государственному контракту по окончанию исполнения Государственного контракта Агентство передает заказчику списки участников мероприятий программы; реестры по учету граждан, получивших государственную поддержку; учётные дела участников программы. Иных условий, переходных положений, регламентирующих деятельность АО «Ипотечное агентство Югры» после окончания срока действия государственного контракта не имеется.

Приказом Департамента строительства ХМАО - Югры от 04.05.2022 года № 185-п «О снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктами 7.5, 7.7 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31.12.2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 года № 643-п, принято решение о снятии истца ФИО1 и членов ее семьи с учёта на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия (л.д.38-40).

Основание исключения: получение участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии после 31.12.2010 года, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счёт средств бюджетной системы Российской Федерации (подпункт 7.5 пункта 7 Порядка); выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений (подпункт 7.7 пункта 7 Порядка).

Согласно сведениям администрации Белоярского района от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в составе семьи матери ФИО4 на основании приказа комитета по делам малочисленных народов Севера муниципального образования город Белоярский от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена жилищная субсидия по программе «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры округа на 2002 - 2007 годы», утверждённой Законом автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, на приобретение жилого помещения.

Как следует из заявления ФИО4 о приеме на учет на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья на получение субсидии претендуют: ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о признании участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии в планируемом финансовом 2022 году, истец не указала сведения о получении субсидии из бюджета автономного округа.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставления права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка предоставления субсидии на строительство или приобретение жилых помещений право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся улучшении жилищных условий и не получавшие ранее за счёт средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидии на строительство или приобретение жилых помещений.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 года № 108-п утверждён Порядок реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее по тексту Порядок), который устанавливает правила осуществления государственной поддержки граждан Российской Федерации - участников целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

Согласно п.2.4. ст.3 Порядка, в целях настоящего Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель: являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года № 103-оз участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года №255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семей.

Согласно подпункту 1 пункту 4.9. указанного Порядка граждане снимаются с учёта на получение субсидии и исключаются из Единого списка в соответствии с настоящим Порядком в случае получения субсидии из бюджетов всех уровней, в том числе бюджета автономного округа по иным подпрограммам программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Улучшения жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы», а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами автономного округа.

В соответствии с подпунктом 7.4 пункта 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утверждённого постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 года № 643-п (далее по тексту Порядок), уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета и исключения его из списка участников в случаях получения участником или членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами автономного округа) и получения в установленном порядке гражданами, имеющими 3 и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, направления средств Югорского семейного капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31.12.2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утверждённого постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 года № 643-п, уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета и исключения его из списка участников в случаях получения участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии после 31.12.2010 года, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала и (или) Югорского капитала на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами автономного округа), получения за счет средств бюджета автономного округа компенсации части процентной ставки по ипотечным кредитам, заключенным до 31.12.2013 года, в том числе рефинансированным после указанной даты, а также приобретения жилого помещения большей площади, получения в установленном порядке гражданами, имеющими 3 и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома (подпункт 7.5 пункта 7 Порядка); выявления в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений (подпункт 7.7 пункта 7 Порядка).

Согласно пункту 1 статьи 7 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 года № 108-п «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» использование ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, кроме участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование», является основанием для отказа в признании гражданина участником целевой программы.

Абзацем 1 пункта 3 статьи 4 Порядка предусмотрено, что государственная поддержка участника целевой программы (подпрограммы) оказывается один раз.

Условием отказа в предоставлении субсидии по подпрограмме является получение заявителем и (или) членом его семьи субсидии по иным нормативным актам автономного округа. Исключение из списка участников программы только члена семьи, получавшего меры государственной поддержки, действующими положениями законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 28.5 Порядка уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета и исключения его из списка участников в случаях утраты оснований, дающих право на получение субсидии в (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии).

Судом установлено, что утрата оснований произошла в связи с выявлением факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент признания участником подпрограммы, поскольку истцом как участником мероприятия, подавшего заявление на получение субсидии после ДД.ММ.ГГГГ была получена субсидия на приобретение (строительство) жилых помещений за счёт средств бюджетной системы РФ в составе семьи матери - ФИО4.

Таким образом, истец утратил основания, дающие право на получение субсидии в соответствии с Порядком.

Таким образом, действиями ответчика право истца не нарушено.

При таких обстоятельствах суд не видит оснований для удовлетворения иска полностью и, соответственно, распределения в пользу истца понесённых им судебных расходов, согласно правилам ст.ст.98, 100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 и ФИО5, к Департаменту строительства и жилищно - коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, третье лицо <адрес>, о признании незаконным решения об исключении их списка получателей мер государственной поддержки и применении двух разных программ, восстановлении в списке получателей мер государственной поддержки, возложении обязанности организовать работу по предоставлению мер государственной поддержки.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 15.12.2022 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев