№ 2-3682/2025 <данные изъяты>
УИД: 78RS0005-01-2024-016045-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 03 июня 2025 года
Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Вершковой Ю.С.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
В порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ природоохранный прокурор города Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 об обязании в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести русло мелиоративного канала № в надлежащее техническое состояние в соответствии с Техническим паспортом сооружения – мелиоративного канала №, восстановив водопропускную способность участка канала, расположенного в границах земельного участка с кадастровым № по <адрес>
В обоснование исковых требований указано, что природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга на основании информации СПб ГКУ «Дирекция мелиоративных систем, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга «Ленводхоз» (далее – СПб ГКУ «Ленводхоз») проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды на территории земельного участка с кадастровым №, расположенным по <адрес>
В ходе проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым №, относящегося к мелиорированным землям, расположен мелиоративный канал – транспортирующий собиратель № (объект недвижимости с кадастровым №), осуществляющий отвод поверхностных и грунтовых вод с обозначенной и смежных территорий с целью предотвращения подтопления и затопления.
Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 05.10.2023 № транспортирующий собиратель № протяженностью 1,99 км. закреплен на праве оперативного управления за СПб ГКУ «Ленводхоз».
В ходе мониторинга состояния мелиоративных земель СПб ГКУ «Ленводхоз» установлено, что в отсутствие согласования русло мелиоративного канала – транспортирующего собирателя № в границах земельного участка с кадастровым № завалено отходами производства и потребления.
По результатам проведенной природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга совместно со специалистом Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Ленводхоз» проверки выявлено, что пропускная способность канала № нарушена: левый откос канала завален отходами производства и потребления (отходы с грунта с вкраплением строительного мусора); русло канала № загрязнено отходами производства и потребления; на территории земельного участка с кадастровым № со стороны <адрес> установлено водопропускное сооружение.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, природоохранный прокурор города Санкт-Петербурга просил обязать ответчиков в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.
Помощник природоохранного прокурора города Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, в своем заключении настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам письменных возражений.
Ответчики, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, а потому суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав заключение прокурора, позицию представителя ответчика ФИО3, приходит к следующему.
В соответствии с абз. 6 ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, а также агролесомелиоративные насаждения.
В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при осуществлении мелиорации земель, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем.
Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 10 Закона о мелиорации земель).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10.01.1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" предоставление гражданам (физическим лицам) в собственность, владение и пользование земельных участков в границах мелиоративной системы общего пользования допускается при условии соблюдения технологической схемы эксплуатации сооружений и устройств этой системы, являющихся общими для нескольких граждан (физических лиц).
Согласно статье 29 Закона N 4-ФЗ граждане (физические лица) и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения, обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения.
Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами.
Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений обязательны для всех граждан (физических лиц) и юридических лиц.
Призом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 438 утверждены правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
В соответствии с абзацем 1 пункта 7 Правил в процессе эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений правообладателями осуществляется содержание их в исправном (надлежащем) состоянии, включая принятие мер по предупреждению повреждений.
Правообладатели мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений осуществляют эксплуатацию мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений в соответствии с требованиями земельного, водного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации в области мелиорации земель, безопасности гидротехнических сооружений, охраны окружающей среды, охраны животного мира и среды его обитания (пункт 10 Правил).
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Согласно ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения подлежат паспортизации. При проведении паспортизации на мелиоративную систему и на каждое гидротехническое сооружение, входящее или не входящее в мелиоративную систему, составляется паспорт, в котором содержатся сведения о технических характеристиках и состоянии соответственно мелиоративной системы и гидротехнического сооружения.
Порядок проведения паспортизации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.
Судом установлено, следует из материалов дела, ответчиками не оспорено, что распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № от 05.10.2023 за СПб ГКУ «Ленводхоз» закреплен транспортирующий собиратель № по <адрес>, протяженностью 1 990 м. (л.д. 41-42).
Ответчики являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым № расположенного по <адрес> (л.д. 26-30).
Из сведений, содержащихся, в выписке из ЕГРН усматривается, что транспортирующий собиратель № расположен в пределах земельного участка ответчиков (л.д. 43-48), что также отражено в техническом паспорте на данное сооружение (л.д. 51-53).
Актом прокурорской проверки от 23.09.2024 установлено, что пропускная способность канала № нарушена: левый откос канала завален отходами производства и потребления (отходы с грунта с вкраплением строительного мусора); русло канала № загрязнено отходами производства и потребления; на территории земельного участка с кадастровым № со стороны <адрес> установлено водопропускное сооружение. На территории земельного участка размещены отвалы грунта высотой более 2 метров (л.д. 35).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают воздействие на человека, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.
Суд, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона и установленных обстоятельств дела, приходит к убеждению о том, исковые требования обоснованы по праву.
Поэтому, отходы производства и потребления, зафиксированные на участке ответчиков, подлежат ликвидации ответчиками, как собственниками земельного участка, путем выполнения работ по приведению мелиоративного канала № в надлежащее техническое состояние, восстановлению водопропускной способности участка канала.
На основании изложенного доводы ответчика ФИО3, изложенные в отзыве на исковое заявление, являются несостоятельными, противоречат закону.
В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом времени, необходимого для организации работ по приведению русла мелиоративного канала № в надлежащее техническое состояние, восстановлению водопропускной способности участка канала, суд считает возможным установить срок для устранения ответчиками нарушений в течение 120 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С ответчиков в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежит взыскать солидарно в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ привести русло мелиоративного канала № в надлежащее техническое состояние в соответствии с техническим паспортом сооружения - мелиоративного канала №, восстановив водопропускную способность участка канала, расположенного в границах земельного участка с кадастровым № по <адрес> в 120 – дневный срок.
Взыскать солидарно с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Санкт-Петербурга.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.06.2025.