73RS0025-01-2022-000937-54

Дело № 2а-592/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 3 августа 2022 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Бирюковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Бряндинское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры к сносу аварийного здания,

установил:

прокурор Чердаклинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ администрация МО «Бряндинское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области о признании бездействия незаконным, обязании принять меры к сносу аварийного здания, мотивируя свои требования следующим. Проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних на потенциально опасных объектах в деятельности администрации МО «Бряндинское сельское поселение», выявлены нарушения, потребовавшие прокурорского вмешательства.

Установлено, что в с. Бряндино Чердаклинского района имеется аварийное здание бывшего сельского дома культуры, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 13, эксплуатация которого прекращена. Согласно представленным сведениям органа местного самоуправления, указанный объект состоит в реестре муниципального имущества и находится в пользовании муниципального образования «Бряндинское сельское поселение». Однако на протяжении длительного времени никаких действенных мер органами местного самоуправления по сносу аварийного объекта не принимается. Указанное здание длительное время не используется и находится в аварийном состоянии, частично разрушено, отсутствует потолочное и напольное перекрытие. Доступ граждан, в том числе несовершеннолетних, к указанному объекту свободный, что не обеспечивает безопасность последних находящихся рядом с ним, создает реальную опасность жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, участок вокруг указанного здания зарос сорной растительностью. Собственник здания должен нести обязанности по содержанию объекта недвижимости в технически безопасном состоянии, в том числе при прекращении эксплуатации здания в случае утраты (гибели) его как объекта недвижимого имущества.

В связи с изложенным просит признать незаконным бездействие МУ администрация МО «Бряндинское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по сносу аварийного здания, расположенного по адресу: <...>; возложить на МУ администрация МО «Бряндинское сельское поселение» обязанность по принятию мер к сносу аварийного здания расположенного по адресу: <...>, до 01.12.2022.

Представитель административного истца – помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Бутовичева Е.В. в судебном заседании заявленные административные требования поддержала в полном объеме, обосновала их доводами, изложенными в иске.

Представитель административного ответчика МУ администрации МО «Бряндинское сельское поселение», представитель заинтересованного лица МУ администрация МО «Чердаклинский район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. МУ администрации МО «Бряндинское сельское поселение», согласно отзыва, с иском согласились.

Суд определил рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 2 Конституции Российской Федерации устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Данные нормы права тесным образом связаны с положением ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым детство находится под защитой государства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в перечень целей государственной политики в интересах детей входит защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Судом установлено и не оспорено стороной административного ответчика то, что в с. Бряндино Чердаклинского района имеется аварийное здание бывшего сельского дома культуры, расположенное по адресу: ул. Школьная, д. 13, эксплуатация которого прекращена.

Согласно представленным сведениям органа местного самоуправления, указанный объект состоит в реестре муниципального имущества и находится в пользовании МО «Бряндинское сельское поселение». Однако на протяжении длительного времени никаких действенных мер органами местного самоуправления по сносу аварийного объекта не принимается.

Указанное здание длительное время не используется и находится в аварийном состоянии, частично разрушено, отсутствует потолочное и напольное перекрытие. Доступ граждан, в том числе несовершеннолетних, к указанному объекту свободный, что не обеспечивает безопасность последних находящихся рядом с ним, создает реальную опасность жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, участок вокруг указанного здания зарос сорной растительностью.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с положениями ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Таким образом, собственник здания должен нести обязанности по содержанию объекта недвижимости в технически безопасном состоянии, в том числе при прекращении эксплуатации здания в случае утраты (гибели) его как объекта недвижимого имущества.

С учетом указанных обстоятельств, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения администрация муниципального образования «Бряндинское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области в непринятии мер по сносу аварийного здания, расположенного по адресу: <...>.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Бряндинское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области принять меры к сносу аварийного здания, расположенного по адресу: <...> в срок до 01.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022.